核安全术语 核设施安全标准立项修订与发展报告.docx

《核安全术语核设施安全》标准发展研究报告

EnglishTitle:ResearchReportontheDevelopmentoftheStandard“NuclearSafetyTerminology—SafetyofNuclearFacilities”

摘要

核能作为清洁、高效的基荷能源，是我国实现“碳达峰、碳中和”战略目标的关键支撑。核安全是核能事业发展的生命线，而构建统一、科学、完善的核安全标准体系是保障核安全的基础性工作。其中，术语标准是标准体系的基石，其统一性与规范性直接关系到法规标准的理解、执行与国际交流。本报告聚焦于《核安全术语核设施安全》国家标准的制定工作，系统阐述了其立项的背景与紧迫性。当前，我国核安全领域缺乏统一的术语标准，现有法规、标准中的术语存在定义缺失、交叉重复乃至解释歧义等问题，不仅制约了国内标准体系的协调性，也不利于我国核能技术“走出去”及参与国际核安全治理。本报告详细分析了该标准的目的意义、适用范围及涵盖的344项核心术语内容，明确了其作为核安全术语国家标准系列（涵盖核设施安全、放射性废物安全、辐射防护安全等）首部标准的重要地位。报告结论指出，该标准的制定与实施将极大提升我国核安全工作的标准化、规范化水平，为后续标准的制修订提供权威依据，并显著增强我国在国际核安全领域的话语权与影响力。

关键词：核安全；术语标准；核设施；标准化体系；国际原子能机构；碳达峰碳中和；监管一致性；技术交流

Keywords:NuclearSafety;TerminologyStandard;NuclearFacilities;StandardizationSystem;IAEA;CarbonPeakandCarbonNeutrality;RegulatoryConsistency;TechnicalExchange

正文

一、立项背景与目的意义

在全球能源结构向绿色低碳转型的大背景下，核能因其能量密度高、运行稳定、几乎不产生温室气体排放等特点，成为未来清洁能源系统中不可或缺的组成部分。我国已庄严承诺“力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和”，核能无疑是实现这一宏伟目标的重要可靠选项。然而，核能的发展必须以绝对的安全为前提。核安全是核能事业健康可持续发展的基石和生命线。

提升核安全水平是一项系统工程，其核心在于构建一套科学、完善、与国际接轨又符合国情的核安全国家标准体系。在这一体系中，术语标准发挥着基础性、先导性的关键作用。统一的术语是技术交流、法规制定、安全监管、公众沟通和国际合作的共同语言。然而，我国核安全领域长期面临术语标准化不足的挑战：首先，国家层面尚未编制和发布统一、规范的核安全专业领域术语国家标准；其次，现有核能与核技术利用相关标准中，涉及核安全的术语不仅数量有限，且分散于不同标准中，缺乏系统性；更为突出的是，在我国现行的《核安全法》、《放射性污染防治法》及一系列部门规章中，相关名词术语的定义存在缺失、交叉重复乃至解释歧义等问题。

这种术语不统一的现状带来了多重不利影响：其一，对内，它给核安全国家标准的制修订工作带来了困扰，容易在关键安全概念的理解和应用上产生争议，影响监管的一致性和有效性，不利于形成统一、权威的技术话语体系。其二，对外，国际原子能机构（IAEA）等组织已建立了较为成熟的核安全术语体系，我国在该领域的标准空白，不仅不利于高效开展国际合作与交流，也在一定程度上影响了我国核能技术、装备和服务“走出去”的进程。鉴于我国庞大的核电市场规模和持续的技术创新需求，制定具有中国特色的核安全术语标准，并通过其融入我国核安全标准体系，有望对国际及地区的核安全标准实践产生积极影响，从而提升我国在全球核治理中的话语权和影响力。

因此，为从根本上解决上述问题，推动核安全相关工作向更高水平的标准化、规范化迈进，指导未来核安全国家标准体系的协调建设，亟需启动核安全术语的标准化工作。本项目旨在以我国现行核安全法律、法规、标准中的术语为基础，充分参考和借鉴IAEA等国际权威组织的术语体系，加快建立首部《核安全术语核设施安全》国家标准，为我国核安全事业的持续健康发展奠定坚实的语言和概念基础。

二、范围与主要技术内容

本标准定位清晰，适用范围明确。在设施范围上，本标准主要适用于核能领域的核心设施，包括核动力厂（如商用发电核电站）、研究堆以及非堆核燃料循环设施。在专业范围上，其术语覆盖了核设施全生命周期的关键安全环节，主要包括：核动力厂厂址选择安全、核动力厂设计安全、核动力厂运行安全、研究堆设计安全、研究堆运行安全、民用核安全设备的设计制造安装及无损检验监督管理、核动力厂环境辐射防护安全等相关领域。

本标准的核心技术内容是系统梳理和规