航空燃料可持续性评价规范标准立项修订与发展报告.docx

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《航空燃料可持续性评价规范》标准立项与发展研究报告

DevelopmentResearchReportontheStandardizationProjectof“SpecificationforSustainabilityAssessmentofAviationFuels”

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摘要

本报告旨在系统阐述《航空燃料可持续性评价规范》标准立项的背景、目的、核心内容及其对行业发展的战略意义。随着全球气候变化问题日益严峻，国际民航组织（ICAO）主导的国际航空碳抵消和减排计划（CORSIA）已成为全球航空业应对碳排放挑战的核心机制。该机制的核心在于对航空燃料进行全生命周期的可持续性评价与碳排放核算。然而，当前ICAO采纳的评价模型与默认值体系主要基于欧美国家的技术路径与数据，未能充分反映包括中国在内的发展中国家的能源结构、生产工艺与国情特点，存在潜在的应用不公与技术壁垒。

在此背景下，立项制定中国自主的《航空燃料可持续性评价规范》至关重要。本报告详细分析了该标准立项的必要性，指出其对于保障我国航空运输业的公平发展、降低行业减排成本、引导航空替代燃料产业创新、支撑国家“双碳”战略目标实现以及提升我国在国际航空环保领域话语权具有不可替代的作用。报告进一步明确了该标准拟规定的范围与主要技术内容，包括可持续性评价的总体原则、专业方法学、规范程序及管理框架。最后，报告介绍了主导本标准制定的关键标准化技术委员会，并展望了标准发布后对产业链的推动作用。本报告的结论是，加快建立并实施符合国情的航空燃料可持续性评价标准体系，是我国从航空大国迈向航空强国、积极参与并引领全球航空绿色治理的必然选择和紧迫任务。

关键词：航空燃料；可持续性评价；生命周期评价；CORSIA；碳排放；标准化；替代燃料；碳中和

Keywords:AviationFuel;SustainabilityAssessment;LifeCycleAssessment(LCA);CORSIA;CarbonEmissions;Standardization;AlternativeFuel;CarbonNeutrality

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正文

一、立项背景与目的意义

航空燃料被誉为民航业发展的“血液”，是飞机更换频率最高的关键“零部件”，其性能与环保属性长期受到业界的高度关注。随着全球航空运输业的持续增长，航空燃料消耗量急剧攀升。目前，中国年消费量已超过4000万吨，全球年消费量更是突破2亿吨大关。巨大的消耗量使得航空业碳排放问题日益凸显，推动航空燃料向绿色、低碳、可持续方向转型已成为全球共识。

国际民航组织（ICAO）为应对航空碳排放挑战，于2018年底通过了具有里程碑意义的国际航空碳抵消和减排计划（CORSIA），并将其作为《国际民航组织公约》附件16第Ⅳ卷，自2019年1月1日起分阶段实施。CORSIA机制的核心在于，要求航空公司对其国际航班的碳排放增长部分进行抵消，而计算减排量的基础正是航空燃料的全生命周期排放。因此，一种航空燃料是否具备“可持续性”，其生命周期温室气体减排效果如何，直接决定了它能否被CORSIA机制认可，进而影响航空公司的运营成本和竞争力。

为规范全球统一的评价体系，ICAO相继发布了《CORSIA可持续性标准》、《CORSIA可持续性审定计划的合格性框架和要求》及《CORSIA计算实际生命周期排放值的方法》等一系列关键文件。这些文件构建了航空替代燃料可持续性评价的基本框架，并计算公布了传统航空燃料及多种替代燃料的默认生命周期排放值。这套标准体系直接关联不同燃料的减排效能认定，对我国航空运输业的国际竞争力和未来减排成本具有深远影响。

然而，必须清醒认识到，ICAO目前采用的评价模型、默认数据及方法论在很大程度上源于欧美国家的技术实践与数据库，其研究结论具有显著的地域特征。例如，在原料种植、能源获取、生产工艺（如电力碳强度）等环节的假设，可能不完全适用于中国的实际情况。若简单套用，可能导致对我国生产的生物航油、合成航油等替代燃料的减排效益低估，从而在未来的国际航空碳市场中将我国置于不利地位，增加不必要的减排经济负担，甚至阻碍我国航空替代燃料产业的创新发展。

反观国内，对航空燃料可持续性及生命周期排放计算模型和方法的研究与应用尚处于起步与探索阶段，尚未形成国家层面统一、权威且与国际接轨又符合国情的技术标准与管理模式。这种空白状态使得行业在面对CORSIA等国际规则时缺乏有力的技术工具和谈判依据。

因此，立项制定《航空燃料可持续性评价规范》的国家/行业标准，其目的与意义重大而深远：

1.保障行业公平发展：建立符合我国能源结构与产业实际的生命周期评价方法，确保我国航空燃料（尤其是新兴替代燃料）在国际环保机制中