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2026/01/22应急管理法治建设汇报人：WPS

CONTENTS目录01应急管理法治建设概述02应急管理法治建设现状03应急管理法治建设主要问题04应急管理法治建设完善措施05应急管理法治建设未来展望

应急管理法治建设概述01

基本概念应急管理应急管理是指政府及相关部门对突发事件的预防、准备、响应和恢复全过程管理，如2020年新冠疫情防控中各地启动的应急响应机制。法治建设法治建设是通过制定、实施法律法规规范社会行为，应急管理领域如《中华人民共和国突发事件应对法》的颁布实施即为典型案例。

重要意义保障人民群众生命财产安全2021年河南郑州“7·20”特大暴雨中，应急管理法治为快速抢险救灾提供依据，使超160万受灾群众得到及时转移安置。规范应急管理行为《突发事件应对法》实施以来，全国应急管理部门依法处置突发事件超120万起，有效避免了行政权力滥用。

重要意义提升应急管理能力江苏通过应急管理法治建设，建立省级应急物资储备库23个，储备各类物资超500万件，提升了应急响应效率。促进社会和谐稳定2023年甘肃积石山地震后，依据应急管理法规，3天内完成受灾群众临时安置，社会秩序迅速恢复正常。

应急管理法治建设现状02

法律法规体系宪法与专项法律支撑以《宪法》为根本，《突发事件应对法》《安全生产法》等专项法律构成核心，如2021年新修订《安全生产法》强化企业主体责任。行政法规与地方性法规配套国务院颁布《生产安全事故应急条例》，各地制定实施办法，如《广东省突发事件应对条例》细化应急响应流程。

执法实践情况专项执法行动开展2023年某省应急管理厅开展“百日安全攻坚”执法行动，检查企业1.2万家，发现隐患3700余项，整改率达92%。跨部门联合执法机制某地建立应急、公安、生态环境等多部门联合执法机制，2024年联合处置化工企业泄漏事件12起，平均响应时间缩短至45分钟。智慧执法技术应用某省应急管理部门推广无人机巡查+AI视频监控执法，2023年通过技术手段发现非法存储危化品案件36起，立案查处率100%。

应急管理机制风险监测预警机制建立覆盖城乡的风险监测网络，如某市通过物联网设备实时监测地质灾害隐患点，提前48小时发布滑坡预警。应急指挥协调机制依托应急管理部“应急指挥一张图”系统，2023年四川泸定地震中实现多部门实时数据共享与协同救援调度。

应急管理机制应急资源调配机制构建国家-省-市三级物资储备体系，2022年重庆山火救援中，2小时内调运3000顶帐篷、5万件应急衣物。灾后恢复重建机制制定《灾后恢复重建管理办法》，2021年河南郑州暴雨后，通过“一户一策”完成3.2万户倒房重建工作。

应急管理法治建设主要问题03

法律漏洞应急管理法治的定义指通过制定《突发事件应对法》等法律法规，规范应急处置流程，如2008年汶川地震中依据该法启动一级响应，保障救援有序开展。应急管理法治的核心要素包含应急权责划分、风险评估机制等，例如《安全生产法》明确企业主体责任，2023年某化工企业因未落实风险评估被罚200万元。

执法困境法律框架构建我国已形成以《突发事件应对法》为核心，涵盖应急管理、安全生产等领域的多层次法律框架，为应急工作提供基础保障。法规实施成效在新冠疫情防控中，各地依据《传染病防治法》等法规，采取隔离管控等措施，有效遏制疫情扩散，体现法规实践价值。

应急管理法治建设完善措施04

立法完善方向专项执法行动开展2023年某地应急管理局开展“安全生产百日攻坚”行动，检查企业523家，整改隐患789项，其中重大隐患12项全部挂牌督办。跨部门联合执法机制2024年某省建立应急-消防-公安联合执法机制，在化工园区检查中，联合查处违法储存危化品企业17家，暂扣许可证9家。智慧执法系统应用某市应急管理局启用“应急执法通”APP，现场扫码核查企业隐患整改情况，2023年执法效率提升40%，平均检查时间缩短至35分钟/家。

执法能力提升保障人民群众生命财产安全2021年河南郑州“7·20”特大暴雨中，《防洪法》等法规为应急救援提供依据，助力转移安置群众147.08万人。规范应急处置行为2020年新冠肺炎疫情防控中，各地依据《传染病防治法》采取隔离措施，依法保障防控工作有序开展。

执法能力提升提升应急管理能力通过《突发事件应对法》实施，我国建立起“一案三制”体系，2022年突发事件处置效率较2012年提升40%。维护社会和谐稳定2019年江苏响水爆炸事故后，依据《安全生产法》等法规快速追责，及时化解社会矛盾，保障社会秩序。

监督机制强化风险监测预警机制建立覆盖气象、地震等领域的监测网络，如2023年某地通过智能监测系统提前12小时预警台风，转移群众3万余人。应急响应联动机制2022年某省暴雨灾害中，公安、消防、