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防范2026年春节期间非法营运车辆培训

汇报人：XXX

XXX

目录

02.

04.

05.

01.

03.

06.

培训概述

打击非法营运的措施

非法营运的定义与危害

合法营运与安全出行

识别非法营运的方法

案例分析与总结

01

培训概述

PART

培训背景与目的

春运安全形势严峻

春节期间客流量激增，非法营运行为高发，亟需提升执法人员对黑车、无证包车等违法行为的精准识别与处置能力。

结合最新修订的《道路运输条例》及司法解释，强化执法人员对非法营运法律界定、处罚标准等核心条款的掌握。

针对当前执法过程中存在的证据收集不规范、程序瑕疵等问题，系统培训调查取证技巧与标准化办案流程。

法规政策更新需求

执法规范化要求

重点覆盖交通稽查大队、运管所等直接参与路面检查的执法人员，强化实战能力。

一线执法骨干

培训对象与范围

针对缺乏经验的执法新人，系统培训非法营运特征识别、基础法律适用及安全防护知识。

新入职人员

纳入公安交警、应急管理等联动单位参训，提升跨部门联合执法协调效率。

协同部门人员

组织运输企业安全负责人学习合法营运规范，从源头减少违规经营行为。

企业安全管理员

培训时间与安排

分阶段实施

理论培训（2天）集中学习法律法规与案例解析，实操演练（1天）开展模拟执法场景训练。

避开春运执勤高峰期，采用线上+线下混合模式，确保全员参训与勤务运转两不误。

培训结束后组织闭卷考试与情景模拟测试，不合格者需参加补训直至达标。

错峰培训计划

考核评估机制

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非法营运的定义与危害

PART

法律法规界定

未取得经营许可

根据《道路运输条例》，非法营运的核心特征是未取得交通运输主管部门核发的道路运输经营许可，擅自从事客运或货运经营活动，属于典型的无证经营行为。

即使已取得部分运输资质，但若实际运营超出许可证核定的经营范围（如货运车辆违规载客），仍构成非法营运，属于超范围经营违法行为。

使用被注销、伪造、变造的营运证件，或冒用他人许可证件从事运输活动，均属于非法营运的典型表现形式，其性质比无证经营更为恶劣。

超越许可范围

证件失效或造假

非法营运的常见形式

传统黑车运营

私家车在机场、车站等交通枢纽通过巡游揽客、电话预约等方式从事有偿载客服务，这类车辆无任何营运标识且未办理承运人责任险。

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违规网约车接单

未取得《网络预约出租汽车运输证》的私家车通过网约车平台接单载客，或已注册网约车但实际驾驶员与备案信息不符的人车不符现象。

货运车辆违规载客

本应用于货物运输的车辆擅自改装车厢用于载客（如面包车拆座拉客），或货运平台司机私下承接客运业务。

假借顺风车名义

以分摊成本为名，实际通过社交平台组织跨城拼车并收取明显高于成本费用的营利性运营行为。

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对乘客与市场的危害

非法营运车辆通常未进行定期安全检测，驾驶员缺乏专业培训，且为逃避检查常超速、违规驾驶，事故率较正规车辆高出数倍。

人身安全保障缺失

发生交通事故或服务纠纷时，因无正规票据和承运人责任险，乘客面临索赔无门、举证困难的境地，合法权益难以保障。

部分非法营运车辆与违法犯罪活动相关联，成为盗窃、抢劫等案件的作案工具，给社会公共安全带来潜在威胁。

乘客维权困难重重

非法营运通过逃避税费和监管成本进行低价竞争，导致正规经营者收入下降，形成劣币驱逐良币的市场扭曲现象。

扰乱运输市场秩序

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滋生社会治安问题

03

识别非法营运的方法

PART

车辆与司机特征识别

车身标识缺失

合法客运车辆会喷印企业名称、行业统一编号或线路号，出租车车顶装有统一顶灯。若车辆无这些标识，或标识模糊、自制，极可能是“黑车”。

司机行为异常

黑车司机常主动搭讪招揽乘客（如询问“去XX吗？”），且无正规计价器，议价收费，甚至拒绝提供发票或提供假票。

无服务质量监督卡

正规营运车辆副驾驶前工作台设有监督卡，包含驾驶员照片、公司名称及举报电话。若缺失或信息不全，需警惕非法营运。

常见非法营运手段

伪装顺风车

部分黑车以“顺风车”名义长期接单（远超每日4单限制），实则专营非法载客，通过平台或线下揽客，逃避监管。

虚假证件与站牌

使用伪造道路运输证、套牌车，或冒用合法线路站牌，甚至设立伪客运站，误导乘客以为车辆合法。

半途拼客与超载

为最大化利润，黑车常拖延发车时间拼满乘客，或擅自加座超载，不按约定路线行驶，增加安全隐患。

流动揽客点

在机场、火车站、商圈等客流密集区流动揽客，无固定停靠点，甚至与执法人员“打游击”逃避检查。

乘客自我防护技巧

优先选择正规渠道

通过官方平台预约网约车（确认司机有《驾驶员证》、车辆有《运输证》），或乘坐有明显标识的出租车、公交车。

04

打击非法营运的措施

PART

7，6，5！4，3

XXX

执法部门监管行动

联合执法机制

交通与交警部门建立联勤联动、案