灌南县“1+4”改革经验总结汇报.docxVIP

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做好融合文章推进基层善治

奋力推动县域治理能力现代化走在前列

去年以来，灌南县紧紧围绕基层“三整合”改革目标，树立高标准、高效率、高质量工作导向，坚持放权赋能与激活动能一体实施，强化物理整合与化学融合集成推进，因地制宜、挂图作战，确保改出基层治理新效能、高质发展加速度。目前，全县11个镇已全部改革到位。

方法路径

基层“三整合”改革是机构改革“下半篇文章”，灌南县牢固树立“全县通盘考虑、全域统筹推进”鲜明工作导向，在全面贯彻省市改革文件的基础上，学习借鉴市内外先进地区改革经验，破旧局谋新局，坚决打赢这场改革攻坚战。

——先学一步，把思想统起来。认真学习中央、省市县委关于基层整合审批服务执法力量的政策文件，把整合基层审批服务执法力量放到全面深化改革的总盘子中统筹考虑，切实把思想和行动聚焦到这项改革上来。优化调整县机构改革领导小组，高位做好统筹协调和对下指导工作，全面提升县镇两级在改什么、为谁改、怎么改三个层面上的认知，增强改革的战略思维、创新思维、系统思维、法治思维、底线思维。

——先干一步，把思路理出来。坚持问题导向，全面梳理乡镇管理体制、职责权限、机构编制等情况，分析运行中可能存在的矛盾和问题，广泛听取多方意见建议，多次召集有关部门和11个镇领导共同研商。先后深入扬州市、金湖县、赣榆区、徐霞客镇等先行先试地区开展实地调研，在汲取外地经验做法的