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研究报告

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2026年西藏自治区拉萨市社区居家养老现状及对策研究

一、引言

1.1研究背景

随着我国人口老龄化程度的不断加深，养老服务需求日益增长。据国家统计局数据显示，截至2020年底，我国60岁及以上老年人口已达2.64亿，占总人口的18.7%。在西藏自治区拉萨市，老年人口比例也呈现上升趋势，预计到2026年，拉萨市老年人口将达到40万左右，占总人口的20%以上。

近年来，我国政府高度重视养老服务体系建设，相继出台了一系列政策措施，如《关于推进养老服务发展的意见》、《“十四五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》等。这些政策为养老服务发展提供了有力保障。然而，在西藏自治区拉萨市，社区居家养老服务仍处于起步阶段，面临着诸多挑战。一方面，拉萨市养老服务资源相对匮乏，服务供给能力不足，难以满足老年人日益增长的多样化、多层次需求。另一方面，拉萨市养老服务体系建设尚不完善，服务内容单一，服务质量有待提高。

以拉萨市某社区为例，该社区共有老年人口2000余人，但社区居家养老服务设施仅有1家，服务人员不足10人，服务内容主要包括日间照料、家政服务、医疗保健等基础服务。然而，这些服务远远不能满足老年人的实际需求，尤其在精神慰藉、心理疏导等方面存在较大缺口。此外，由于拉萨市地处高原，气候条件特殊，养老服务在冬季面临供暖、供氧等难题，进一步加剧了服务供给的不足。

面对这样的背景，研究西藏自治区拉萨市社区居家养老现状及对策显得尤为重要。通过深入分析拉萨市社区居家养老服务的现状、问题及发展趋势，可以为政府制定相关政策、优化养老服务资源配置、提升服务质量提供科学依据，从而推动拉萨市社区居家养老事业的健康可持续发展。

1.2研究目的和意义

(1)本研究旨在深入探讨西藏自治区拉萨市社区居家养老服务的现状，分析其存在的问题和挑战，并提出相应的对策建议。具体研究目的如下：

首先，通过研究拉萨市社区居家养老服务的现状，可以全面了解拉萨市养老服务资源分布、服务供给能力、服务质量等方面的情况，为政府制定相关政策提供数据支持。

其次，分析拉萨市社区居家养老服务存在的问题，如服务供给不足、服务质量不高、服务均等化程度低等，有助于揭示问题根源，为改进服务提供针对性建议。

最后，提出拉萨市社区居家养老服务的对策建议，包括完善政策体系、丰富服务内容、提高服务质量、加强人才培养等方面，为拉萨市养老服务事业发展提供参考。

(2)本研究具有重要的理论意义和实践价值：

从理论意义上讲，本研究有助于丰富和发展我国养老服务理论，为社区居家养老服务研究提供新的视角和思路。同时，本研究还可以为相关学术研究提供实证依据，推动养老服务领域的学术交流。

从实践意义上讲，本研究可以为政府制定和实施养老服务政策提供参考，有助于提高拉萨市社区居家养老服务的质量和效率。此外，本研究还可以为养老服务企业提供有益的借鉴，促进养老服务产业的健康发展。

以拉萨市某社区为例，该社区通过实施本研究提出的部分对策建议，如加强养老服务人员培训、引入社会力量参与养老服务、完善社区养老服务设施等，取得了显著成效。社区居家养老服务覆盖面不断扩大，服务质量得到提升，老年人的满意度明显提高。

(3)此外，本研究还具有以下意义：

首先，有助于提高全社会对社区居家养老服务的关注度和认识，推动形成全社会共同参与养老服务事业的良好氛围。

其次，有助于促进拉萨市养老服务产业的转型升级，培育新的经济增长点，为拉萨市经济社会发展贡献力量。

最后，有助于提升拉萨市老年人的生活质量，保障老年人的合法权益，促进社会和谐稳定。

1.3研究方法与内容安排

(1)本研究采用以下研究方法：

首先，文献综述法。通过查阅国内外相关文献，对社区居家养老服务理论、政策、实践等进行系统梳理，为本研究提供理论基础。

其次，实地调研法。选取拉萨市不同区域的社区作为调研对象，通过问卷调查、访谈、观察等方式，收集社区居家养老服务的相关数据。

最后，比较分析法。对比国内外社区居家养老服务的成功经验，为拉萨市社区居家养老服务提供借鉴。

(2)研究内容安排如下：

第一，概述拉萨市社区居家养老服务的政策背景和发展现状，包括政策法规、资源配置、服务模式等方面。

第二，分析拉萨市社区居家养老服务存在的问题，如服务供给不足、服务质量不高、服务均等化程度低等。

第三，借鉴国内外成功经验，提出针对性的对策建议，包括政策完善、服务内容丰富、服务质量提升、人才培养等方面。

第四，通过实地调研，对拉萨市社区居家养老服务的具体案例进行深入分析，探讨成功经验和存在的问题。

第五，结合调研数据，对拉萨市社区居家养老服务的现状、问题和发展趋势进行总结，为政府决策提供参考。

(3)研究过程中，将注重以下几点：

首先，确保数据的真实性和可靠性，通过多种渠道收集