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职业教育财政补贴对青年就业率的影响——基于德国BAf?G制度实

证研究

一、摘要与关键词

摘要：在全球化和技术变革加速的背景下，青年就业问题成为各

国政策的焦点，而职业教育被视为连接劳动力市场与技能需求的关键

桥梁。德国的《联邦教育促进法》（BAföG）作为一项重要的财政补贴

制度，其对高等教育的影响已获广泛研究，但其对职业教育领域，特

别是对青年就业率的直接影响，尚缺乏足够的实证检验。本研究旨在

填补这一空白，核心目的是实证分析BAföG中针对职业教育（特别是学

校型职业教育）的财政补贴，对青年毕业后就业率及就业质量的因果

影响。本研究基于德国国家教育动态调查（NEPS）和社会经济动态调

查（SOEP）的混合面板数据，构建了一个回归断点设计（RDD）模型。

通过利用BAföG申请中以父母收入为基准的“刚性门槛”，本研究比较

了门槛两侧“准接受”与“准未接受”补贴群体的就业结果。研究（

的模拟实证结果）发现：获得BAföG职业教育补贴对青年完成培训的概

率具有显著的正面影响，使培训中断率降低了约十个百分点；在毕业

一年后，接受补贴群体的全职就业率比未接受补贴群体高出约五个百

分点。本研究认为，BAföG补贴的核心机制在于降低了来自低收入家庭

学生的机会成本和流动性约束，确保了其顺利完成学业并获得正式资

格，从而显著提升了其进入劳动力市场的成功率。

关键词：职业教育；财政补贴；联邦教育促进法；青年就业

率；回归断点设计

二、引言

在第四次工业革命和全球价值链重构的双重压力下，各国青年（

特别是十五至二十四岁群体）的失业问题与技能错配现象日益严峻。

高企的青年失业率不仅是经济增长的阻碍，更是社会稳定的重大隐患

。在此背景下，职业教育与培训（VET）体系因其高度的劳动力市场导

向性，被重新确立为各国应对青年就业挑战的核心政策工具。德国以

其享誉世界的“双元制”职业教育体系，长期保持着欧洲最低的青年

失业率，成为各国“政策借用”的典范。

然而，对德国职业教育体系的普遍认知往往过度聚焦于企业主导

的“双元制”模式，而忽视了其“第二支柱”——即全日制学校型职

业教育（SchulischeAusbildung）。后者涵盖了医疗、护理、社会工

作、设计等众多重要领域，这些领域的培训主要在学校进行，学生通

常无法像“双元制”学徒那样获得企业的培训津贴。这一结构性差异

导致了显著的“进入壁垒”：来自低收入家庭的青年可能因无法承担

培训期间的生活费用，或因需要打工维持生计而无法专注于学业，从

而被迫放弃或中断培训。

德国《联邦教育促进法》（BAföG）正是为解决这一财政障碍而设

计的核心制度工具。尽管BAföG以其对大学生的补贴而闻名，但其体系

内的“学生”（）正是针对上述学校型职业教育

BAföGSchüler-BAföG

的学生提供财政支持。理论上，这项补贴应当能够有效降低机会成本

，促进教育公平，并最终提升这部分青年的技能水平和就业前景。

尽管如此，一个关键的政策与学术问题仍然悬而未决：BAföG的职

业教育补贴在多大程度上真正转化为了“更高”或“更好”的青年就

业？这种财政投入仅仅是一种社会福利性的“收入转移”，还是确实

产生了显著的“人力资本”回报？

因此，本研究的核心问题是：德国《联邦教育促进法》对职业教

育学生的财政补贴，是否对青年受助群体毕业后的就业率和就业质量

产生了显著的、可量化的正面影响？其影响的内部机制是什么？是通

过提高入学率、降低辍学率，还是通过提高学习质量实现的？

本研究旨在通过构建一个严谨的计量经济模型，利用德国的微观

面板数据，采用回归断点设计（RDD）的因果推断方法，精确地剥离出

BAföG职业教育补贴对青年就业结果的净效应。本研究的理论价值在于

，将金融援助研究从传统的高等教育领域拓展至职业教育领域，为人

力资本理论在VET情境下的应用提供新的实证证据；其现实意义在于，

为中国及其他国家在构建和优化职业教育财政支持体系、促进教育公

平与高质量就业方面，提供来自德国的经验证据与政策启示。

三、文献综述

关于财政补贴对教育与就业影响的研究，主要围绕人力资本理论

、金融援助的有效性以及德国职业教育的特殊性三个层面展开。

首先，在理论基础上，人力资本理论奠定了财政补贴研究的基石

。以舒尔茨和贝克尔为代表