九江柴桑九江万友混凝土有限公司“8•25”较大中毒和窒息事故整改和防范措施落实情况评估报告.docVIP

2024年8月25日15时左右，九江万友混凝土有限公司在进行外加剂桶清理作业时，发生一起中毒和窒息事故，导致3人死亡，直接经济损失约人民币493万元。九江市人民政府成立了由市应急管理局、市公安局、市工信局、市总工会及柴桑区人民政府派员参加的事故调查组开展事故调查工作。

2025年6月11日，事故调查报告经九江市人民政府批复同意并对社会进行公布。

依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》、《江西省生产安全事故调查处理落实情况评估办法》（赣安〔2020〕12号）和《江西省安委会办公室关于开展推进事故整改落实“三个一”系列活动的通知》（赣安办字〔2020〕37号）等有关法律法规文件，经九江市人民政府同意，并授权委托九江市安全生产委员会对九江柴桑九江万友混凝土有限公司“8·25”较大中毒和窒息事故（下文简称“8·25”事故）整改措施落实情况开展评估工作，2025年9月22日至9月24日，由九江市安防救委会办公室组织市应急管理局、市公安局、市总工会、柴桑区人民政府等部门单位成立九江柴桑九江万友混凝土有限公司“8·25”较大中毒和窒息事故整改措施落实效果评估组（以下简称“评估组”）对事故整改措施落实情况进行了评估。

一、评估工作组织及开展情况

依据已批复的《九江柴桑九江万友混凝土有限公司“8?25”较大中毒和窒息事故调查报告》，评估组评估组按照“四不放过”和“谁调查、谁评估”的原则，通过座谈调研、听取汇报、查阅资料、现场核查等方式，深入相关部门单位、涉事及相关企业开展评估工作。评估工作主要内容有：

1.九江万友混凝土有限公司落实事故防范和整改措施所采取的具体措施以及取得的工作成效，加强企业安全生产管理工作情况。

2.柴桑区委、区政府及其部门单位贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和安全生产“三管三必须”安全生产责任制情况。

3.九江万友混凝土有限公司等事故相关责任单位和雷小林等事故相关责任人行政处罚、处分等落实情况。

二、事故防范措施落实情况

事故责任单位及其有关部门对照各自职责，认真落实各项整改措施。

（一）事故企业落实事故整改措施的具体整改情况。

事故发生后，九江万友混凝土有限公司已积极履行民事赔偿义务，但公司经营困难一直处于停产状态，申请延期缴纳，。

（二）事故发生地政府及相关部门汲取事故教训，举一反三强化整改措施落实情况

1.柴桑区委、区政府。事故发生以后，柴桑区委区政府能够深刻吸取事故教训，一体推进安全生产治本攻坚三年行动和安全生产领域突出问题专项整治，狠抓安全生产督导检查工作。区安委会召开2024年全体成员（扩大）会议暨治本攻坚三年行动动员部署会，对全区安全生产工作进行了全面安排部署，各地各有关部门也及时召开动员部署会，并制定相关子方案和任务清单，全区上下紧紧围绕行动目标，全面开展安全生产治本攻坚“十五大行动”。

2.柴桑区应急管理局。一是扎实开展安全生产治本攻坚三年行动。共排查重大事故隐患159条，其中乡镇排查隐患55条，部门排查隐患92条，企业自查12条，已完成整改153条。实施行政处罚33起，罚款26万元。二是安全生产集中整治月行动。为深刻汲取万友混凝土“8·25”较大生产安全事故教训，区安委会在全区开展为期1个月的安全生产集中整治专项行动，全面开展隐患大起底、大排查、大整治，整治期间，全区共排查各类安全隐患1078条，其中重大事故隐患27条，已全部完成整改。三是安全生产专项巡查工作。为认真贯彻落实省委、省政府以及省安委会关于固本强基提升本质安全水平“1+7”政策体系有关文件，进一步做好安全生产工作，强化安全生产责任落实，推动安全生产治本攻坚三年行动有效开展，区安委会成立4个专项巡查组，对全区14个乡镇和23个有监管职责的部门以及工业园区2021年以来安全生产工作开展专项巡查。已完成了对14个乡镇的巡查，指出乡镇层面问题146条，延伸抽查了企业54家，发现问题隐患221条，其中重大事故隐患19条。四是安全生产监管执法服务工作。工贸方面:共检查企业97家次，查出隐患问题551条，其中重大隐患31条，全部整改完成。立案查处企业2家，停产整顿3家，实施行政处罚金额2万元。推动企业三级达标新增35家，正在创建8家。督促20家投产企业完成安全设施验收，其他新建项目安评事宜同步跟进中。开展安全教育培训活动11次,参训人员530余人次，开展重点企业一线员工教育培训8场次，参训员工300余人次，联系培训机构举办主要负责人和安全管理人员安全培训复训2期，参训人员280余人次。邀请专家对4家重点企业开展有限空间作业专家指导服务。指导、督促16家企业开展了应急演练，涵盖消防灭火、人员疏散、特种设备、机械伤害、中毒窒息等领域。

三、事故处理落实情况

按照《