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做好支农资金管理的几点建议(2篇)

第一篇：做好支农资金管理的几点建议

支农资金是国家为了推动农业发展、促进农村繁荣、提高农民生活水平而投入的专项资金，其管理的有效性和科学性直接关系到农业和农村的发展成效。为了做好支农资金管理工作，以下提出几点具体建议。

一、完善资金管理制度

1.建立健全法规体系

目前，我国支农资金管理的相关法规和制度虽然已经初步建立，但还存在一些不够完善的地方。应进一步制定和完善专门的支农资金管理法规，明确各级政府、部门在支农资金管理中的职责和权限，界定资金使用范围、审批程序、监督管理等方面的具体要求，使支农资金管理有法可依、有章可循。例如，对于农业综合开发资金、扶贫专项资金等应制定单项法规，详细规定资金的来源、投向、使用标准和管理责任等。

2.制定统一的资金管理办法

针对不同渠道、不同类型的支农资金，制定统一的管理办法。对资金的分配、拨付、使用、结算等环节进行规范，统一资金的核算标准和财务管理制度。同时，明确资金使用的绩效目标和考核指标，建立健全资金使用的激励约束机制。例如，规定支农资金必须按照项目进度和质量进行拨款，对未达到绩效目标的项目减少或停止资金拨付，对使用效益高的项目给予奖励。

3.加强制度执行力度

再好的制度如果得不到有效执行，也只是一纸空文。要加强对支农资金管理制度执行情况的监督检查，建立健全责任追究制度。对违反制度规定，挪用、截留、挤占支农资金的单位和个人，要严肃追究其责任，依法依规进行处理。同时，加强对制度执行过程中的宣传和培训，提高相关人员对制度的认识和理解，确保制度能够得到准确、全面的执行。

二、优化资金分配机制

1.科学合理确定资金分配依据

在支农资金分配过程中，要充分考虑农业和农村发展的实际需求，采用科学合理的分配方法。可以综合考虑地区农业产业规模、农业人口数量、农村基础设施状况、农业发展潜力等因素，建立量化的分配指标体系。例如，对于粮食主产区，要加大对农田水利建设、农业科技创新等方面的资金投入；对于贫困地区，要重点支持扶贫产业发展、农村教育和医疗卫生等领域。同时，要根据不同项目的特点，采用因素法、项目法等分配方式，确保资金分配的公平、公正、合理。

2.加大对重点领域和关键环节的支持力度

支农资金应向农业产业化、农村基础设施建设、生态环境保护、农业科技创新等重点领域和关键环节倾斜。在农业产业化方面，要支持农产品加工企业、农民专业合作社等新型农业经营主体的发展，提高农业产业化水平；在农村基础设施建设方面，要加大对农村道路、水利、电力、通信等基础设施的投入，改善农村生产生活条件；在生态环境保护方面，要支持农业面源污染治理、农村生态修复等项目，推动农业可持续发展；在农业科技创新方面，要加大对农业科研机构、农业高校的投入，鼓励农业科技创新，提高农业科技含量。

3.建立资金动态调整机制

随着农业和农村发展形势的不断变化，支农资金的分配也应适时进行调整。要建立健全资金动态调整机制，根据国家农业政策导向、地方农业发展规划和资金使用绩效等情况，对资金投向和分配额度进行及时调整。例如，当某一地区农业产业结构发生变化时，要相应调整支农资金的分配方向，加大对新兴产业的支持力度；对资金使用效益不高的项目，要减少资金投入或调整资金用途。

三、加强资金使用监管

1.建立全方位的监督体系

构建政府监督、社会监督和内部监督相结合的全方位监督体系。政府监督方面，要充分发挥财政、审计、农业等部门的监督职能，加强对支农资金的日常检查和专项审计。财政部门要加强对资金预算编制、执行和决算的管理，确保资金的安全和合理使用；审计部门要定期对支农资金进行审计，发现问题及时提出整改意见；农业部门要加强对项目实施情况的监督检查，确保项目按计划推进。社会监督方面，要建立健全信息公开制度，及时向社会公布支农资金的使用情况，接受社会公众的监督。鼓励新闻媒体、社会组织和个人对支农资金使用中的违法违规行为进行举报和曝光。内部监督方面，要加强项目实施单位的内部管理，建立健全内部控制制度，加强对资金使用的自我监督和自我约束。

2.加强对资金使用过程的监控

对支农资金的使用过程进行全程监控，建立健全资金使用台账和项目档案。要求项目实施单位定期报送资金使用情况和项目进展情况，财政部门和农业部门要及时对报送信息进行审核和分析，发现问题及时进行处理。同时，要加强对资金使用的现场检查，定期或不定期地对项目实施情况进行实地查看，核实资金使用的真实性和合规性。例如，对于农业基础设施建设项目，要检查项目是否按设计要求施工、资金是否专款专用等；对于农业产业化项目，要检查项目是否达到预期的经济效益和社会效益等。

3.强化对资金使用绩效的评估

建立健全支农资金使用绩效评估制度，对资金使用的经济效益、社会效益和生态效益进行全面评估。制定科学合理的绩效