中国宏观经济专题报告（第113期）：_十五五_时期坚持有效市场和有为政府相结合.pptxVIP

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聚焦“十五五”时期坚持有效市场和有为政府相结合，

CMF专题报告发布

12月27日，CMF宏观经济热点问题研讨会（第113期）于线上举行。

本期论坛由中国人民大学国家一级教授、经济研究所联席所长、中国宏观经济论坛（CMF）

联合创始人、联席主席杨瑞龙主持，聚焦“‘十五五’时期坚持有效市场和有为政府相结合”，来自政界、学界、企业界的知名经济学家毛振华、伍戈、张占斌、黄群慧、范欣联合解析。

论坛第一单元，中国人民大学经济学院副院长、教授范欣代表论坛发布CMF中国宏观经

济专题报告。

报告围绕以下三个方面展开：

一、热点背景：坚持有效市场和有为政府相结合成为“十五五”经济社会发展的六大原

则之一

二、热点聚焦：有效市场和有为政府的结合

三、热点对策：新时期如何更好坚持有效市场和有为政府相结合

一、热点背景：坚持有效市场和有为政府相结合成为“十五五”经济社会发展的六大原则之一

在“十五五”时期，我国经济社会发展面临的环境复杂多变，坚持有效市场和有为政府

相结合已经上升成为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的六大原则之一。事实上，从中国经济改革发展实践来看，中国经济发展取得的巨大成就背后，离不开将市场经济的长处和社会主义制度的优越性相结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好发挥政府作用。坚持这一原则，有利于在当前复杂多变的国际环境中激发市场活力，提高资源配置效率，促进经济高质量发展，进而为基本实现社会主义现代化夯实基础。

1、发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求

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坚持有效市场和有为政府的结合，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。随着

时代发展，社会主义市场经济体制建设已站在新的历史起点和方位上。从经济增长速度看，

当前我国仍然保持5%左右的增长，按照世界银行标准，在经济发展过程中仍保持着中高速增长；从第三产业看，2024年第三产业增加值已达到56.7%。在新时期，发展环境面临深刻复杂变化，大国关系牵动国际形势，进而深刻影响国内发展。因此，迫切需要一个更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制来扫除发展障碍，提供关键性、基础性的制度支撑。

从理论逻辑看，坚持有效市场和有为政府相结合破除了传统的“市场与政府”二元对立

思维。就经济学理论而言，市场机制有利于通过价格、竞争、供求来实现资源高效配置；但针对公共品供给不足、外部性挑战等“市场失灵”问题，则需要政府进行制度供给、公平监管，提供公共服务，以提升市场有效运行能力，同时避免政府替代市场，形成“市场活力激发、政府制度护航”的协同体系，突破了传统经济学理论非此即彼的局限。这是从辩证统一的视角破除市场和政府二元对立的传统思维，推动社会主义市场经济体制建设，为经济发展注入持久活力，也是对改革开放以来经济理论难题的根本性突破。

从实践层面看，坚持有效市场和有为政府相结合将制度优势转化为现实发展效能，实现

经济高质量发展，主要体现在以下四个方面：

第一，要素资源市场逐渐成熟。持续深化要素流动性开放，碳市场和技术市场等规模持续扩张。数据市场近年来得到快速发展，成为新方位下资源配置效率提升的核心体现。从区域试点来看，特别是今年9月份批准的要素市场化配置综合改革的十个试点地区，可以看到要素自由流动机制已为全国制度建设提供了实践样本。

第二，市场主体活力进一步凸显。市场主体活力是新起点的核心支撑。数据显示，截至2025年10月末，全国市场主体总量达到3.02亿户，比2019年的1.9亿户增长52.5%，民营企业占比高达92.3%，比2020年提升3.1个百分点；高新技术企业数量突破48万家，年均增长15.7%。当前已形成“超大市场规模+多元主体活力”的双重优势。

第三，基础设施和法治保障同步升级。硬件基础设施联通水平与软件法治保障体系同步升级，形成了支撑市场经济高效运行的双重支撑。交通运输设施网络日趋完善，国家综合立体交通网加快构建，无论是铁路、公路还是高等级航道通航里程、民航运输机场等均实现了

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规模化发展。从区域层面看，京津冀、长三角、粤港澳大湾区已建成全国领先的综合立体交

通网络；西部地区加快“留白”填补，东北地区整体效能提升，中部地区大通道、大枢纽加快建设，东部地区交通承载力不断增强，特别是农村和边境地区交通通达深度得到明显提升。在法治保障方面，法治服务保障大局作用充分彰显，“十四五”时期法院受理案件达到1.90亿件，依法严惩涉黑、电信网络诈骗、网络暴力等违法犯罪行为。

第四，制度型开放稳步扩大。稳步拓展规则、规制、管理、标准等制度型开放，负面清

单越收越短，市场越放越活。自2018年商务部印发首版市场准入负面清单以来，经过四次修订，事项从2018年的151项缩减到106项，缩减比