道路桥梁施工安全技术管理手册.docxVIP

道路桥梁施工安全技术管理手册

前言

道路桥梁工程建设是国家基础设施建设的重要组成部分，其施工过程具有露天作业、高处作业多、交叉作业多、施工环境复杂、技术难度大、危险因素多等显著特点。安全生产是工程建设的永恒主题，是保障人民群众生命财产安全、促进工程顺利实施、维护社会和谐稳定的前提和基础。

本手册旨在系统梳理道路桥梁施工安全技术管理的核心要点与关键环节，为工程项目管理人员、技术人员及一线作业人员提供一套实用、规范的安全管理指引。手册编制以国家现行法律法规、标准规范为依据，结合行业实践经验，强调“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，注重科学性、系统性和可操作性，力求通过标准化的管理流程和精细化的技术措施，有效防范和遏制生产安全事故的发生，确保施工全过程的人身安全与工程安全。

一、总则

1.1编制目的与依据

为规范道路桥梁工程施工安全技术管理行为，明确各参与方安全职责，预防和减少生产安全事故，保障从业人员的安全与健康，保护国家和企业财产不受损失，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路工程施工安全技术规范》、《城市桥梁工程施工与质量验收规范》等相关法律法规及行业标准，结合道路桥梁施工特点，制定本手册。

1.2适用范围

本手册适用于各类新建、改建、扩建的道路桥梁工程项目的施工安全技术管理。参与工程建设的建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位及其他与工程安全生产有关的单位和人员，均应遵守本手册的规定。

1.3基本原则

1.安全第一，预防为主，综合治理：始终将安全生产放在首位，优先考虑从业人员和其他人员的人身安全，通过科学管理和技术进步，实现本质安全。

2.管生产必须管安全：生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，各级管理人员在管理生产的同时必须严格管理安全。

3.谁主管谁负责，一岗双责：各岗位人员对本岗位的安全生产负直接责任，各级管理人员既要履行岗位职责，也要履行安全职责。

4.全员参与，分级负责：建立健全安全生产责任制，明确各部门、各岗位的安全职责，形成全员参与、层层负责的安全管理网络。

5.依法依规，科学管理：严格遵守国家及地方安全生产法律法规和标准规范，运用先进的安全管理方法和技术手段，提升安全管理水平。

二、安全管理机构与职责

2.1安全管理机构设置

施工单位应根据工程项目规模、特点及风险程度，设置专门的安全生产管理部门，配备足额且具备相应资格的专职安全生产管理人员。工程项目部应成立安全生产领导小组，由项目经理担任组长，技术负责人、安全负责人、施工负责人及各相关部门负责人为成员。

2.2主要管理人员安全职责

1.项目经理：对工程项目的安全生产负全面责任。负责建立健全安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入的有效实施，督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。

2.项目技术负责人：对工程项目的安全技术负总责。负责组织编制和审批施工组织设计、专项施工方案，进行安全技术交底，解决施工中的安全技术问题，推广应用先进的安全技术和防护措施。

3.专职安全生产管理人员：负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。

4.施工员（工长）：在其职责范围内对分管的施工区域或作业活动的安全生产负直接管理责任。负责组织实施安全技术交底，监督作业人员按规程操作，检查安全防护设施的落实情况，及时排查和处理安全隐患。

5.班组长：是本班组安全生产的第一责任人。负责组织本班组人员学习安全操作规程和安全技术交底，带领班组成员遵章守纪，正确使用劳动防护用品，开展班前安全喊话，检查作业环境和安全设施，发现问题及时报告并采取措施。

6.作业人员：严格遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现事故隐患或不安全因素，应立即向现场管理人员报告。

三、安全生产责任制与管理制度

3.1安全生产责任制

施工单位应建立覆盖全体人员和全部生产经营活动的安全生产责任制，明确各部门、各岗位的责任人员、责任范围和考核标准。安全生产责任制应签订到个人，并进行定期考核与奖惩。

3.2主要安全管理制度

1.安全教育培训制度：定期对管理人员和作业人员进行安全生产法律法规、安全知识、操作规程和应急技能的培训教育。

2.安全技术交底制度：施工前，技术人员应向作业班组、作业人员进行详细的安全技术交底，并有书面记录和签字。

3.专项施工方案编审制度：对危险性较大的分部分项工程，应编制专项施工方案，并按规定进行审核、审批。超过一定规