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应急预案的管理流程

2026/01/22

汇报人：WPS

CONTENTS

目录

01

应急预案制定

02

应急预案实施

03

应急预案评估

04

应急预案修订

应急预案制定

01

需求分析

风险识别与评估

2021年郑州暴雨事件中，城市内涝暴露排水系统不足，需识别极端天气、基础设施失效等潜在风险并量化可能性与影响。

资源需求梳理

某化工企业应急预案中明确，需储备500套防护服、20台应急发电机及3支专业救援队伍，确保应急响应时资源充足。

法规与标准对标

依据《生产安全事故应急预案管理办法》，企业需在预案中体现风险分级管控要求，如2023年某矿山企业因未达标被责令整改。

目标设定

明确应急响应优先级目标

如2021年郑州暴雨应急预案设定2小时内转移低洼区群众为首要目标，确保生命安全优先于财产保护。

量化应急资源配置指标

参考某化工企业预案，设定重大泄漏事故时30分钟内调集8台应急泵、200米吸油毡的具体资源调配目标。

方案设计

风险场景模拟构建

参考2021年郑州暴雨事件，模拟城市内涝时地铁停运、低洼区积水等场景，明确各部门应急响应触发条件。

资源调配方案制定

结合某化工企业预案，明确消防器材、医疗物资等储备位置，规定30分钟内完成重点区域物资配送的操作流程。

应急通讯机制设计

参照2008年汶川地震经验，建立含卫星电话、应急广播的多渠道通讯网，确保灾时指挥信息双向畅通。

审核批准

内部审核

企业内部安全部门联合法务团队，对照《生产安全事故应急预案管理办法》，对预案可操作性进行逐条审查，如某化工企业曾因流程漏洞驳回预案3次。

专家评审

邀请应急管理领域专家组成评审组，采用现场质询方式审核，2023年某地铁公司邀请5名省级专家耗时2天完成评审并出具修改意见。

审核批准

管理层审批

企业总经理办公会集体审议，重点评估资源保障与责任分工，某集团要求预案须经董事长签字方可生效，2022年曾因预算不足暂缓审批2项预案。

备案登记

向属地应急管理部门提交备案材料，如北京市要求企业在预案批准后20个工作日内完成系统备案，某建筑公司因超期备案被责令整改。

应急预案实施

02

资源准备

应急物资储备

某化工企业按标准储备防爆手电筒、急救箱等物资，每月检查更新，确保泄漏事故时可快速响应。

应急队伍组建

某社区组建20人应急小队，含医护、水电工等人员，定期开展消防演练，提升协作处置能力。

人员培训

应急物资储备

某化工企业按标准储备200套防护服、500个防毒面具及应急药品，定期检查更新，确保有效期内可用。

应急队伍组建

某市消防救援支队联合医院组建30人应急医疗队，配备急救车及除颤仪等设备，每月开展实战演练。

演练开展

生命安全保障目标

明确事故发生时的人员疏散优先级，如医院需优先转移重症患者，参考2021年郑州暴雨中医院患者转运案例。

财产损失控制目标

设定关键设备保护指标，如某化工厂要求火灾时核心反应釜损失率低于5%，需提前配备应急冷却系统。

应急响应

风险场景模拟与分级

参考2023年河南暴雨应急案例，模拟城市内涝、地铁停运等3类核心场景，按影响范围划分为一般、较大、重大三级响应。

资源配置方案制定

明确应急物资储备清单，如某化工企业配置200套防护服、50台应急发电机，与3家供应商签订4小时送达协议。

应急流程步骤设计

参照深圳光明滑坡事故处置经验，细化预警发布→人员疏散→现场救援→医疗救护的12个关键操作节点及责任人。

应急预案评估

03

效果评估

风险隐患识别

通过现场勘查与历史数据，识别企业生产车间设备老化、仓储区易燃物堆积等隐患，如某化工厂曾因管道腐蚀引发泄漏事故。

应急资源评估

统计企业现有应急物资，如某制造企业配备的消防器材、急救药品数量及分布，确保满足火灾、工伤等突发情况处置需求。

法律法规对标

对照《生产安全事故应急预案管理办法》，核查企业预案要素是否合规，如某建筑公司因未包含高处坠落专项预案被责令整改。

问题总结

应急物资储备

某化工企业按标准储备300具防毒面具、2000米消防水带及500L应急药剂，定期每月检查更换过期物资。

应急队伍组建

某市组建由200名消防员、50名医疗人员及100名志愿者组成的应急队伍，每月开展2次联合演练。

应急预案修订

04

改进措施

内部初审

企业应急小组需对预案进行专业性审查，如某化工企业在初审中发现火灾应急响应流程存在3处职责划分模糊问题。

专家评审

邀请行业专家参与评审，如某城市地铁公司邀请应急管理部专家对防汛预案提出7条修订建议。

改进措施

管理层审批

企业高层召开专题会议审批，如某上市公司董事会全票通过新版安全生产应急预案，明确总经理为第一责任人。

备案登记

向主管部门备案，如某建筑