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研究报告

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2026年海宁市医养结合模式调查及市场投融可行性报告

一、项目背景与意义

1.1项目背景

随着我国人口老龄化问题的日益突出，养老服务需求快速增长。据国家统计局数据显示，截至2025年，我国60岁及以上老年人口已达2.64亿，占总人口的18.9%。这一现象对传统养老模式提出了新的挑战，传统的家庭养老和社区养老已无法满足日益增长的养老服务需求。在此背景下，医养结合模式应运而生，成为解决老龄化问题的重要途径。

医养结合模式是指将医疗和养老服务相结合，通过整合医疗资源和社会资源，为老年人提供全方位、连续性的健康管理服务。这种模式不仅能够提高老年人的生活质量，还能够减轻家庭和社会的养老负担。以海宁市为例，该市在2019年就开始探索医养结合模式，通过建立医养结合社区，实现了医疗资源与养老资源的有效对接。据统计，2019年至2025年，海宁市共建立了10个医养结合社区，服务覆盖老年人超过5万人。

近年来，国家层面也高度重视医养结合模式的发展。2016年，国务院发布了《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的意见》，明确提出要大力发展医养结合服务，加强医疗卫生与养老服务资源整合。2019年，国家卫生健康委员会等部门联合发布了《关于促进医养结合发展的指导意见》，进一步明确了医养结合发展的目标和任务。政策支持为医养结合模式的发展提供了有力保障，也为市场投资提供了广阔空间。例如，某知名企业投资5亿元在海宁市建设了一个大型医养结合综合体，集医疗、康复、养老、休闲于一体，为老年人提供全方位的养老服务。该项目的成功实施，不仅提升了海宁市养老服务水平，也为其他地区提供了可借鉴的经验。

1.2医养结合模式概述

(1)医养结合模式是指将医疗服务与养老服务相结合的一种新型养老模式，旨在为老年人提供全方位、连续性的健康管理服务。这种模式强调医疗与养老的紧密合作，通过整合医疗资源和社会资源，实现医疗与养老的无缝对接。

(2)在医养结合模式下，老年人可以在同一个场所享受到医疗、康复、护理、生活照料等多种服务。这种模式通常包括以下几个关键要素：一是医疗机构与养老机构的合作，二是医疗与养老服务的一体化运营，三是专业医护人员的配备，四是信息化管理系统的支持。

(3)医养结合模式具有以下特点：首先，服务内容丰富多样，能够满足老年人不同层次的需求；其次，服务模式灵活，可根据老年人的健康状况和需求进行调整；最后，医养结合模式有助于提高老年人的生活质量，减轻家庭和社会的养老负担。例如，一些地区的医养结合项目已成功实现了医疗服务与养老服务的有效结合，为老年人提供了更加便捷和舒适的养老环境。

1.3海宁市人口老龄化现状

(1)海宁市位于浙江省，近年来，随着社会经济的快速发展和人口结构的变化，海宁市的人口老龄化问题日益凸显。根据海宁市统计局发布的数据，截至2025年，海宁市60岁及以上老年人口已达35.6万人，占总人口的25.8%，较2015年增长了5个百分点。这一比例高于全国平均水平，显示出海宁市老龄化程度较深。

(2)在海宁市，老龄化人口主要集中在农村地区。由于农村地区医疗卫生条件相对较差，老年人在健康问题上面临更大的挑战。据统计，农村地区60岁及以上老年人口比例为28.5%，而城市地区仅为23.1%。例如，海宁市某农村乡镇的老年人口占比已超过30%，且这一比例还在逐年上升。

(3)海宁市的老龄化问题不仅体现在人口结构上，还表现在老年人的健康状况上。数据显示，海宁市60岁及以上老年人中，患有慢性病的比例高达70%，其中高血压、糖尿病、心血管疾病等慢性病患者占比较高。为了应对这一挑战，海宁市积极推动医养结合模式，通过建立医养结合社区、开展老年人健康管理服务等方式，提升老年人的生活质量。例如，某医养结合社区为老年人提供上门医疗服务，使老年人在家中就能享受到专业的医疗护理。

二、海宁市医养结合模式调查

2.1医养结合政策环境调查

(1)近年来，我国政府高度重视医养结合政策的制定与实施，出台了一系列政策措施以推动医养结合模式的发展。国家层面，自2016年国务院发布《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的意见》以来，各级政府纷纷响应，出台了一系列配套政策。这些政策涵盖了医养结合机构建设、人才培养、财政补贴、医保政策衔接等多个方面，为医养结合提供了良好的政策环境。

(2)在地方层面，各省市根据国家政策，结合本地实际，制定了一系列具体措施。以海宁市为例，当地政府出台了《海宁市医养结合发展规划》，明确了医养结合的发展目标、重点任务和保障措施。此外，海宁市还建立了医养结合试点项目，通过政策扶持和资金投入，推动医养结合机构的建设和运营。

(3)在政策环境调查中，我们还关注到政策执行情况。通过对海宁市医养结合政策的实施情况进行调研，我们发现政策执行