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2026/01/22

应急预案管理讲座

汇报人：WPS

CONTENTS

目录

01

应急预案管理概述

02

应急预案制定流程

03

应急预案演练实施

04

应急预案评估改进

05

应急预案案例分析

应急预案管理概述

01

基本概念

应急预案的定义与构成

应急预案是应对突发事件的行动方案，如2021年郑州暴雨中《郑州市防汛应急预案》明确了部门职责、响应流程和资源调配等核心要素。

突发事件的分类与特征

突发事件分自然灾害、事故灾难等，如2023年北京门头沟洪水属自然灾害，具有突发性、破坏性和连锁反应等特征。

应急管理的核心原则

应急管理遵循“预防为主、常备不懈”原则，如某化工企业定期开展应急演练，2022年成功处置一起化学品泄漏事故。

重要意义

提升突发事件应对效率

2021年河南郑州暴雨期间，当地企业因提前启用应急预案，物资调配效率提升40%，受灾损失减少超千万元。

保障公众生命财产安全

2023年甘肃积石山地震中，基层社区依托应急预案快速转移群众2.3万人，无一人因次生灾害伤亡。

应急预案制定流程

02

需求分析

01

风险识别与场景梳理

需梳理企业生产各环节风险，如某化工厂曾因未识别管道腐蚀风险导致泄漏，致3人受伤、直接损失500万元。

02

应急资源需求评估

参考某商场火灾案例，需评估灭火器数量、应急照明等物资，其曾因应急灯损坏延误疏散致10人受伤。

需求分析

利益相关方需求调研

某社区地震应急预案制定中，通过走访200余户居民，收集到老人优先疏散、医疗物资储备等32条需求。

法律法规符合性分析

依据《生产安全事故应急预案管理办法》，某建筑企业因未将粉尘爆炸纳入预案，被责令限期整改并罚款20万元。

方案设计

风险场景模拟设计

某化工企业针对储罐泄漏场景，模拟不同风速、地形条件下的扩散范围，制定针对性围堵、疏散方案，提升应急响应精准度。

资源配置方案设计

参考2023年某地区地震应急演练，按300人受灾规模配置救援物资，包括200顶帐篷、500份应急食品及10台发电机。

审核发布

内部合规性审核

企业需组建跨部门审核组，如某化工企业在应急预案发布前，由安全、生产、法务部门联合审查，确保符合内部规章制度。

专家评审论证

邀请行业专家参与评审，例如某市应急管理局组织消防、医疗等领域专家，对地铁火灾应急预案进行技术可行性论证。

官方备案与发布

预案需向主管部门备案，如某建筑企业将深基坑施工应急预案报送住建部门备案后，通过企业官网向社会公开。

备案存档

降低突发事件损失

2021年河南郑州暴雨中，某社区因提前制定防汛预案，及时转移居民1200余人，财产损失较无预案区域减少60%。

保障社会秩序稳定

2020年新冠疫情初期，某省启动突发公共卫生事件一级响应预案，一周内建成3所方舱医院，有效遏制疫情扩散。

应急预案演练实施

03

演练计划制定

内部评审环节

企业需组织安全、技术等多部门专家，对照行业标准如《生产安全事故应急预案管理办法》，对预案可行性进行交叉审查。

外部评审流程

2023年某市化工园区邀请应急管理局专家，针对危化品泄漏预案开展现场推演评审，提出12项修订建议。

发布备案管理

预案通过后需在企业官网公示5个工作日，同步报属地应急管理部门备案，如某央企2024年备案耗时8个工作日。

演练组织实施

应急预案定义

指为应对突发事件预先制定的方案，如2021年郑州暴雨时，当地政府启动的防汛Ⅰ级应急响应预案。

突发事件分类

可分为自然灾害、事故灾难等，例如2023年甘肃积石山地震属于自然灾害类突发事件。

应急管理原则

遵循“预防为主、防治结合”，像某化工企业定期开展应急演练，提升事故处置能力。

演练效果评估

风险场景模拟与应对策略制定

针对化工企业泄漏事故，模拟有毒气体扩散路径，制定人员疏散路线、应急物资调配方案，如某石化厂曾以此降低30%事故损失。

应急资源配置与责任分工表设计

明确应急队伍分工，如医疗组负责伤员救治、抢险组处理险情，参考某核电站预案，列出20+类物资储备清单及责任人。

演练总结改进

风险源识别与评估

需全面排查潜在风险，如某化工企业曾因未识别管道腐蚀风险导致泄漏，后通过HAZOP分析法明确12类关键风险点。

应急资源需求测算

参考2023年某城市暴雨灾害，需按受灾面积20平方公里、每平方公里50人配置救援力量，预估物资储备量。

演练总结改进

利益相关方需求调研

某地铁公司制定应急预案时，通过问卷收集5000名乘客意见，明确疏散指引、信息发布等8项核心诉求。

法律法规符合性分析

依据《生产安全事故应急预案管理办法》，某建筑企业对应急响应程序进行调整，新增3项政府报备流程。

应急预案评估改进

04

定期评估机制