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研究报告

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2026年内蒙古“十五五”能源经济发展趋势及路径选择

一、2026年内蒙古能源经济发展现状分析

1.1能源资源禀赋及分布特点

(1)内蒙古自治区作为我国重要的能源基地，拥有丰富的能源资源。据最新数据显示，内蒙古已探明的煤炭储量超过9600亿吨，占全国煤炭储量的近30%，位居全国第一。此外，内蒙古的风能资源丰富，风能资源密度达到每平方公里1500瓦以上，可开发风能资源量超过2亿千瓦。在太阳能方面，内蒙古日照时间长，太阳能资源丰富，年日照时数在2800小时以上，太阳能资源量约为每平方米1000千瓦时。

(2)内蒙古的能源资源分布具有明显的地域性特点。煤炭资源主要集中在东部的呼伦贝尔、赤峰、通辽等地区，其中呼伦贝尔的煤炭储量占全区总储量的近一半。风能资源则主要分布在西部的阿拉善盟、巴彦淖尔市等地，这些地区风能资源丰富，具有很大的开发潜力。太阳能资源分布较为均匀，但受地形地貌影响，太阳能资源密度在山区相对较低。

(3)以鄂尔多斯为例，该地区是我国重要的煤炭生产基地，拥有丰富的煤炭资源。鄂尔多斯煤炭资源类型多样，包括焦煤、气煤、肥煤等，煤炭质量优良，具有很高的工业价值。近年来，鄂尔多斯在煤炭资源开发过程中，积极推动煤炭清洁高效利用，通过建设大型煤电一体化项目，实现了煤炭资源的就地转化，有效提高了能源利用效率。同时，鄂尔多斯还积极探索风能、太阳能等新能源的开发利用，为区域能源结构调整和可持续发展提供了有力支撑。

1.2能源产业结构现状

(1)内蒙古自治区能源产业结构以传统能源为主，主要包括煤炭、电力、石油和天然气等。其中，煤炭产业占据主导地位，煤炭产量和出口量均位居全国前列。电力产业作为能源消费的主要领域，近年来发展迅速，火电和风电装机容量逐年增加。石油和天然气产业则相对较小，但近年来随着勘探技术的进步，天然气产量有所增长。

(2)内蒙古能源产业结构呈现以下特点：一是煤炭产业集中度较高，大型煤炭企业占据市场主导地位；二是电力产业以火电为主，新能源发电比例逐年提升，但仍处于起步阶段；三是石油和天然气产业规模较小，但近年来通过加强勘探开发，产能有所提高。此外，内蒙古能源产业结构正逐步向多元化、低碳化方向发展。

(3)在能源产业链方面，内蒙古形成了较为完整的煤炭开采、洗选、加工、运输和销售产业链。同时，电力产业链也逐渐完善，从火力发电到输电、变电、配电和售电环节，形成了较为完整的电力产业链。然而，石油和天然气产业链相对较短，主要集中在勘探、开采和初步加工环节，下游产业链尚不完善。为推动能源产业结构优化升级，内蒙古正着力发展新能源产业，加快能源结构调整步伐。

1.3能源消费结构及能效水平

(1)内蒙古自治区的能源消费结构以煤炭为主，煤炭消费量占能源消费总量的60%以上。随着工业化和城市化进程的加快，电力消费需求持续增长，电力消费量占比逐年上升。石油和天然气消费量相对较小，但在交通运输和化工等行业中发挥着重要作用。近年来，随着新能源产业的快速发展，风电和太阳能等清洁能源消费量也有所增长，但整体占比仍然较低。

(2)能效水平方面，内蒙古能源利用效率有待提高。煤炭开采和利用过程中，存在一定的浪费现象，煤炭开采回采率、洗选效率有待进一步提升。电力行业虽然技术装备水平不断提高，但部分老旧机组能源消耗较高，电力输配电损耗也相对较大。新能源产业虽然具有清洁低碳的特点，但技术水平仍需提升，以降低成本和提高能源转换效率。

(3)为提高能源消费结构优化和能效水平，内蒙古实施了一系列政策措施。例如，加大煤炭清洁利用技术的研究和应用，提高煤炭洗选加工效率；推动电力行业节能降耗，提高发电效率，降低输配电损耗；支持新能源产业发展，提升风电和太阳能等清洁能源的利用比例。同时，内蒙古还积极开展能源节约和能效提升宣传，提高全社会能源利用意识，为构建绿色低碳的能源消费体系奠定基础。

二、2026年内蒙古能源经济发展面临的挑战

2.1能源供需矛盾

(1)内蒙古自治区在能源供需矛盾方面主要表现在煤炭供应与需求之间的不平衡。一方面，内蒙古煤炭资源丰富，但煤炭产能过剩问题突出，部分煤矿存在生产过剩、资源浪费现象。另一方面，随着国家能源需求的不断增长，内蒙古煤炭外输压力增大，煤炭运输能力不足的问题日益凸显，导致供需矛盾加剧。

(2)能源供需矛盾还体现在新能源和传统能源之间的转换过程中。内蒙古新能源资源丰富，但受技术、成本和基础设施等因素制约，新能源产业发展相对滞后，无法有效替代传统能源。同时，新能源的并网和消纳问题也较为突出，导致新能源发电量未能充分发挥，影响了能源供需的平衡。

(3)此外，能源供需矛盾还与能源消费结构有关。内蒙古能源消费以工业为主，工业能耗占能源消费总量的70%以上。工业生产过程中，部分企业存在能源浪