应急预案管理.pptxVIP

2026/01/22

应急预案管理

汇报人：WPS

CONTENTS

目录

01

应急预案概述

02

应急预案制定

03

应急预案演练

04

应急预案评估

05

应急预案改进

应急预案概述

01

应急预案定义

法定规范性文件定义

应急预案是政府或企业依据《突发事件应对法》等法规制定的文件，如某市《防汛抗旱应急预案》明确应急响应流程与部门职责。

实操性行动方案定义

它是针对地震、火灾等突发事件的实操方案，例如某化工企业预案详细规定泄漏事故时的人员疏散路线和物资调配流程。

应急预案作用

提升应急响应效率

2021年河南暴雨期间，郑州市依据《城市内涝应急预案》，30分钟内启动III级响应，4小时完成主干道排水，减少经济损失超20亿元。

保障生命财产安全

2019年江苏响水化工爆炸事故中，企业未落实应急预案，延误救援1.5小时，导致死亡人数增至78人，直接损失达19.86亿元。

规范应急处置流程

某核电站应急预案明确规定，发生泄漏时需在15分钟内完成人员疏散、设备关停等12个关键步骤，2020年演练中实际耗时14分30秒。

应急预案制定

02

制定流程

风险评估与辨识

某化工企业制定应急预案时，组织专家识别出火灾、有毒气体泄漏等12类风险，评估出3项重大风险并标注关键防控点。

应急资源调查与配置

某市卫健委在制定医疗应急预案时，统计全市急救车236辆、负压病房58间，明确3家医院为定点救治单位。

风险分析方法

历史数据分析法

参考某化工企业近5年事故数据，统计火灾、泄漏等事故发生频率及损失，识别高风险工艺环节。

故障模式与影响分析（FMEA）

对某地铁系统设备进行FMEA，分析制动失效等20种故障模式，评估其对运营安全的影响程度。

风险分析方法

风险矩阵评估法

某商场结合likelihood（可能性）和severity（严重性），将火灾风险评为“高”，优先制定防控措施。

HAZOP分析法

某石油管道项目通过HAZOP分析，识别出压力异常等12项偏差，提出加装报警装置等改进方案。

应急响应级别设定

级别划分标准制定

参考《国家突发公共事件总体应急预案》，按危害程度、影响范围等划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四级。

响应启动条件明确

如某化工企业规定，当厂区发生有毒气体泄漏且扩散面积超500平方米时，立即启动Ⅱ级应急响应。

资源保障规划

级别划分标准制定

参考《国家突发公共事件总体应急预案》，按人员伤亡、经济损失等将响应划分为特别重大（Ⅰ级）至一般（Ⅳ级）四级。

响应启动条件明确

如某化工厂发生爆炸，死亡3人以上或直接经济损失超5000万元，即启动Ⅱ级应急响应。

应急预案演练

03

演练类型

规范性操作指南

如2020年新冠疫情期间，国家卫健委发布的《新型冠状病毒肺炎防控应急预案》，明确了疫情响应流程与处置措施。

风险应对行动方案

某化工企业针对有毒气体泄漏制定应急预案，包含泄漏检测、人员疏散、应急救援等12项具体操作步骤。

演练计划制定

风险评估与隐患排查

某化工企业制定应急预案时，组织专家对生产车间进行风险评估，识别出23项潜在隐患，为后续制定措施奠定基础。

应急资源调查与配置规划

某市在制定防汛应急预案时，调查发现现有排水泵仅能满足日常需求，计划新增5台大功率水泵应对极端降雨。

演练组织实施

历史数据分析法

通过分析企业近5年事故数据，如某化工厂2019-2023年火灾事故统计，识别高频率风险类型及诱因。

专家访谈法

组织5-8名行业安全专家开展座谈会，如邀请某建筑集团安全总监，挖掘施工中潜在坍塌、触电等隐患。

演练组织实施

故障模式与影响分析法

对生产设备进行FMEA分析，如某汽车厂针对发动机故障模式，评估其对生产线停工的影响程度及发生概率。

风险矩阵评估法

将风险发生可能性和影响程度量化，如某医院对疫情传播风险评级，高可能性高影响项优先纳入应急预案。

演练效果评估

官方规范性定义

依据《生产安全事故应急预案管理办法》，指针对可能发生的事故，为迅速、有序开展应急行动而预先制定的行动方案，如化工企业火灾爆炸应急预案。

实践功能性定义

某城市地铁系统的应急预案，明确事故发生后15分钟内启动应急响应、30分钟内完成人员疏散等具体操作流程，保障乘客安全。

应急预案评估

04

评估指标体系

提升应急响应效率

2021年河南暴雨期间，郑州地铁依据应急预案，30分钟内完成500余名乘客疏散，较无预案场景缩短40%响应时间。

降低灾害损失程度

2023年广东台风“苏拉”来袭前，企业按预案转移设备物资，使某电子厂减少直接经济损失超800万元。

保障公众生命安全

2022年重庆山火救援中，应急预案指导2000余名居民有序转移