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2025年网络安全应急响应处理手册

1.第一章总则

1.1网络安全应急响应的基本原则

1.2应急响应组织架构与职责分工

1.3应急响应流程与时间要求

1.4应急响应信息报告与沟通机制

2.第二章风险评估与事件识别

2.1风险评估方法与标准

2.2网络安全事件分类与分级

2.3事件识别与初步响应

2.4事件影响分析与评估

3.第三章应急响应预案与演练

3.1应急响应预案的制定与更新

3.2应急响应预案的演练与评估

3.3应急响应预案的培训与宣贯

3.4应急响应预案的复盘与改进

4.第四章事件处置与控制

4.1事件处置的步骤与方法

4.2信息泄露与数据保护措施

4.3网络隔离与系统恢复

4.4事件处置后的监控与验证

5.第五章事件分析与报告

5.1事件分析的流程与方法

5.2事件报告的格式与内容

5.3事件报告的归档与存档

5.4事件分析结果的反馈与改进

6.第六章应急响应后的恢复与重建

6.1事件后的系统恢复与修复

6.2数据恢复与业务连续性保障

6.3应急响应后的安全加固

6.4应急响应后的总结与复盘

7.第七章应急响应的监督管理与考核

7.1应急响应工作的监督管理机制

7.2应急响应工作的考核标准与评价

7.3应急响应工作的持续改进

7.4应急响应工作的责任追究

8.第八章附则

8.1本手册的适用范围与实施时间

8.2本手册的解释权与修订说明

8.3附录与相关参考资料

第1章总则

一、网络安全应急响应的基本原则

1.1网络安全应急响应的基本原则

网络安全应急响应是保障网络空间安全、维护国家和组织利益的重要手段。根据《中华人民共和国网络安全法》及相关法律法规，2025年网络安全应急响应处理手册应遵循以下基本原则：

1.预防为主，综合治理

坚持“预防与应急相结合，常态与非常态相结合”的原则，通过日常监测、风险评估、漏洞管理等手段，提前识别和防范网络安全风险。根据国家网信办发布的《2024年网络安全风险评估报告》，2024年我国网络攻击事件数量同比增长12%，其中勒索软件攻击占比达43%，表明网络安全威胁日益复杂，需强化预防机制。

2.快速响应，科学处置

建立快速响应机制，确保在发生网络安全事件后，能够在最短时间内启动应急响应流程，采取有效措施控制事态发展。根据《国家网络应急响应预案（2023年版）》，应急响应时间应控制在2小时内，重大事件应在4小时内启动响应，确保事件影响最小化。

3.分级响应，分类管理

根据事件的严重程度、影响范围和复杂性，实行分级响应机制。依据《网络安全等级保护基本要求》，我国将网络信息系统划分为多个等级，不同等级的响应流程和处置措施也有所不同。例如，一级响应适用于国家级重要信息系统，二级响应适用于省级重要信息系统，三级响应适用于市级及以下系统。

4.协同联动，统一指挥

建立跨部门、跨单位的协同联动机制，确保应急响应工作高效有序进行。根据《国家网络安全应急体系构建指南》，应急响应应由网络安全主管部门牵头，联合公安、工信、网信、金融、电力等相关部门，形成“统一指挥、联合行动、协同处置”的工作格局。

5.信息透明，保障安全

在应急响应过程中，应确保信息的及时、准确和透明，避免因信息不畅导致事态扩大。根据《网络安全信息通报规定》，应急响应期间，相关单位应按照规定向有关部门报送信息，确保信息共享和协同处置。

1.2应急响应组织架构与职责分工

1.2.1组织架构

2025年网络安全应急响应处理手册应建立由网络安全主管部门牵头，相关部门协同参与的应急响应组织架构。该架构应包括以下几个关键层级：

-应急指挥中心：负责总体指挥、协调和决策，确保应急响应工作的高效推进。

-应急响应小组：由技术、安全、管理等多领域专家组成，负责具体的技术处置和事件分析。

-信息通报组：负责信息的收集、整理和通报，确保信息的及时性和准确性。

-后勤保障组：负责应急响应期间的物资、通信、交通等后勤保障工作。

1.2.2职责分工

应急响应工作应明确各参与单位的职责，确保责任到人、分工协作：

-网络安全主管部门：负责制定应急响应预案，组织应急演练，协调跨部门应急响应工作。

-技术响应单位：负责事件的技术分析、漏洞修复、系统恢复等具体技术处置