提案办理评议工作方案.docxVIP

提案办理评议工作方案参考模板

一、背景分析

1.1政策背景

1.2现实需求

1.3行业现状

二、问题定义

2.1办理流程不规范

2.1.1标准不统一

2.1.2环节冗余

2.1.3动态跟踪缺失

2.2评议机制不健全

2.2.1主体单一化

2.2.2指标模糊化

2.2.3结果运用刚性不足

2.3责任落实不到位

2.3.1责任划分不清

2.3.2监督机制缺失

2.3.3问责机制不健全

2.4结果运用不足

2.4.1反馈闭环未形成

2.4.2激励约束失衡

2.4.3社会参与度低

三、目标设定

3.1总体目标

3.2具体目标

3.2.1流程规范化目标

3.2.2评议科学化目标

3.2.3责任明晰化目标

3.2.4结果运用最大化目标

3.3目标依据

3.4目标意义

四、理论框架

4.1政策执行理论

4.2利益相关者理论

4.3绩效管理理论

4.4透明治理理论

五、实施路径

5.1流程优化路径

5.2评议机制构建路径

5.3责任落实路径

5.4结果运用路径

六、风险评估

6.1执行冲突风险

6.2协同失效风险

6.3技术安全风险

6.4公信力风险

七、资源需求

7.1人力资源配置

7.2技术支撑体系

7.3资金保障机制

7.4制度资源整合

八、时间规划

8.1基础建设阶段（2024年1月-12月）

8.2全面实施阶段（2025年1月-2026年6月）

8.3深化提升阶段（2026年7月-2027年12月）

一、背景分析

1.1政策背景

??近年来，国家高度重视提案办理工作质量，先后出台《全国政协提案工作条例》（2022年修订）、《关于加强和改进新时代提案办理工作的意见》（国办发〔2020〕46号）等文件，明确提出“健全提案办理评议机制，推动办理工作从‘答复型’向‘落实型’转变”。2023年，国务院办公厅在《关于进一步提升政务公开质量的意见》中进一步强调，要将提案办理结果纳入政务公开范围，接受社会监督，为提案办理评议工作提供了明确的政策依据和制度保障。

1.2现实需求

??据全国政协2023年提案办理满意度调查显示，尽管提案答复率达98.6%，但“落实成效”满意度仅为82.3%，部分提案存在“重答复、轻落实”“纸上整改”等问题。以某省为例，2022年该省政协立案提案1200件，其中涉及民生保障的提案占比45%，但跟踪发现，23%的提案办理后未形成长效机制，群众获得感不明显。此外，随着公众参与意识增强，2023年该省政协收到的群众联名提案同比增长35%，对办理透明度和实效性提出了更高要求，亟需通过规范评议工作提升办理质量。

1.3行业现状

??当前，各地提案办理评议工作呈现“差异化发展”特征。东部沿海地区如广东省，已建立“提案办理全流程数字化平台”，引入第三方机构开展成效评估，评议结果与部门绩效考核直接挂钩，2023年提案落实率达91%；而中西部部分省份仍以“内部自查+委员打分”为主，评议指标主观性强，且结果运用局限于通报层面，未形成有效约束。中国政法大学公共政策研究中心2023年调研显示，68%的受访政协委员认为“评议机制不健全”是制约提案办理质效的主要瓶颈，亟需构建科学、规范、可操作的评议体系。

二、问题定义

2.1办理流程不规范

??2.1.1标准不统一：不同地区、部门对“办结”的界定存在差异，有的以书面答复为标准，有的以问题解决为标准，导致同一类型提案在不同单位办理结果差异较大。例如，某市关于“城市停车难”的提案，交通部门以“规划3个停车场”为办结标准，而市民认为“停车场未投入使用”不应算作办结，引发争议。

??2.1.2环节冗余：部分提案需经过“接收—分办—承办—协办—督办—反馈”等6个以上环节，平均办理周期达42天，超出《政协提案工作条例》规定的30天上限。某省审计厅2023年抽查发现，15%的提案因部门间推诿导致超期办理，其中最长办理周期达98天。

??2.1.3动态跟踪缺失：多数单位未建立提案办理全生命周期台账，对提案落实情况缺乏“回头看”机制。如某县“农村饮水安全”提案办理完成后，因后续未跟踪维护，导致部分新建管网因缺乏资金维修而闲置，群众反映“提案办理一阵风，问题解决不彻底”。

2.2评议机制不健全

??2.2.1主体单一化：当前评议多以“内部评议”（承办单位自评+上级督查组评议）为主，提案人、群众代表、第三方专家等外部主体参与度不足。某省政协2023年数据显示，仅12%的提案办理邀请群众代表参与评议，导致评议结果难以真实反映民意。

??2.2.2指标模糊化：评议指标侧重“程序规范性”“答复态度”等定性指标，占比达65%，而“问题解决率”“群众满意度”等实效