《城市全域数字化转型标准体系建设指南》.pdfVIP

城市全域数字化转型标准体系

建设指南

全国数据标准化技术委员会

全域数字化转型标准工作组

2026年1月

目录

一、总体要求1

二、建设思路2

（一）城市全域数字化转型标准体系结构2

（二）城市全域数字化转型标准体系框架4

三、建设内容6

（一）基础术语及通用架构标准6

（二）数字底座标准7

（三）转型应用标准16

（四）建设管理标准20

（五）安全保障标准21

四、组织保障23

城市全域数字化转型标准体系建设指南

（征求意见稿）

为深入贯彻落实党中央、国务院关于数字中国建设的决策部

署，充分发挥标准在促进城市数据融通与开发利用、保障城市全域

数字化转型质量与水平等方面的引领和规范作用，在国家数据局领

导下，全国数据标准化技术委员会秘书处联合全域数字化转型标准

工作组系统研究城市全域数字化转型领域标准需求，组织编制了

《城市全域数字化转型标准体系建设指南》，以指导后续城市全域

数字化转型领域标准化工作有序开展。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻

党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于城

市工作的重要论述，落实《中共中央国务院关于推动城市高质量

发展的意见》《关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型

的指导意见》《深化智慧城市发展推进全域数字化转型行动计划》

《国家标准化发展纲要》等政策文件要求，遵循城市数字化发展规

律，以数据融通、开发利用贯穿城市全域数字化转型建设始终，按

照顶层设计、协同推进、急用先行等基本原则建立城市全域数字化

转型领域标准体系，为深化智慧城市发展、推进全域数字化转型提

供有力支撑。紧密贯彻《国家数据标准体系建设指南》有关要求，

—1—

在国家数据标准体系框架下构建城市全域数字化转型领域标准分

体系，有序推动城市全域数字化转型领域相关标准和技术文件的立

项研究工作，与数据基础设施、数据资源、数据技术、数据流通、

安全保障等领域相关标准保持协调配套。

到2027年底，基本建成城市全域数字化转型标准体系，围绕城

市全域数字化转型术语、参考架构、成熟度模型、运营运维、智能

中枢、数字孪生、数据治理与利用、数字更新、典型场景应用等方

面制修订30项以上国际标准、国家标准、技术文件，强化重点标准

的宣传与应用推广，形成一批标准验证与应用示范案例，稳步提升

国际标准合作交流水平，建成标准化服务平台，培育一批具备标准

验证、评估认证等能力的第三方标准化服务机构。到2030年，推动

城市全域数字化转型成熟度模型、城市智能中枢、服务主体能力评

价指标、城市感知体系等重点标准，在支撑和引领城市全域数字化

转型建设、智慧城市群一体化协同发展、城乡数字鸿沟弥合等方面

发挥实效。

二、建设思路

（一）城市全域数字化转型标准体系结构

城市全域数字化转型标准体系结构包括A基础术语及通用架

构、B数字底座、C转型应用、D建设管理、E安全保障等5个部分，

主要反映标准体系各部分的组成关系。城市全域数字化转型标准体

系结构如图1所示。

—2—

1

图城市全域数字化转型标准体系结构图

A基础术语及通用架构标准包括术语定义、参考架构、整体性

指南（指引）、通用方法论等，为城市全域数字化转型提供统一的

—3—

基础共性支撑。位于标准体系结构的最底部，支撑标准体系结构中

其他部分。

B数字底座标准包括城市数字基础设施和城市智能中枢等，其

中，城市智能中枢包括城市数据资源和城市共性能力等，为城市全

域数字化转型应用提供技术支撑。

C转型应用标准包括城市数字更新、产城融合发展、智慧高效

治理、精准普惠服务、绿色智慧宜居等，规划城市全域数字化转型

场景与应用服务。