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场域视角下城市群政府间合作困境及突破路径研究

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

在经济全球化和区域一体化的大背景下，城市群已成为推动区域和国家经济发展的核心力量。城市群作为一种高度城市化的区域形态，以其强大的集聚效应和辐射带动作用，吸引了大量的人口、产业和资源，成为了经济增长的重要引擎。例如，美国的东北部大西洋沿岸城市群、日本的太平洋沿岸城市群等，都是世界上经济最发达、最具活力的地区之一，对本国乃至全球经济发展都产生了深远影响。

在中国，城市群同样扮演着举足轻重的角色。京津冀、长三角、珠三角等城市群，凭借其优越的地理位置、完善的基础设施和丰富的资源禀赋，成为了我国经济发展的重要增长极。以长三角城市群为例，2023年该区域的GDP总量达到了29.5万亿元，占全国GDP的24.1%，在全国经济格局中占据着重要地位。这些城市群不仅在经济总量上占据优势，还在科技创新、产业升级、对外开放等方面发挥着引领作用，成为了我国参与国际竞争的重要平台。

然而，城市群的发展离不开政府间的有效合作。由于城市群内涉及多个城市的政府，各城市在政治、经济、文化等方面存在差异，这使得政府间合作面临诸多挑战。不同城市的政治经济环境不同，导致在政策制定和执行上难以协调一致；城市之间的政府职能不同，容易出现职责不清、推诿扯皮的现象；政府间协作机制缺乏，使得信息沟通不畅、资源共享困难，严重制约了城市群的协同发展。

为了更好地理解和解决城市群内政府间合作的困境，引入布迪厄场域理论具有重要的必要性。布迪厄场域理论强调社会行为中的互动场域，以及不同场域中的互动和相互作用导致的行为变化。该理论认为，社会是由多个不同的场域组成，每个场域都有其独特的规则、资本和惯习，场域内的行动者在这些规则的约束下，通过争夺资本来获取权力和地位。在城市群政府间合作的场域中，各城市政府作为行动者，拥有不同的政治、经济和文化资本，他们在合作过程中既存在共同利益，也存在利益冲突。通过运用布迪厄场域理论，可以深入分析城市群政府间合作场域的结构、行动者的行为逻辑以及资本的运作方式，从而揭示合作困境的深层次原因，为寻求有效的解决策略提供理论支持。

1.1.2研究意义

从理论意义来看，本研究将丰富区域合作理论和布迪厄场域理论的应用研究。在区域合作理论方面，以往的研究主要从经济学、政治学等单一学科视角出发，对城市群政府间合作的研究不够全面和深入。本研究综合运用多学科理论，从布迪厄场域理论的独特视角，深入分析城市群政府间合作的困境及其内在机制，为区域合作理论的发展提供了新的思路和方法。在布迪厄场域理论应用方面，该理论虽然在社会学、文化学等领域得到了广泛应用，但在城市群政府间合作研究领域的应用还相对较少。本研究将布迪厄场域理论引入到城市群政府间合作研究中，拓展了该理论的应用范围，有助于进一步验证和完善场域理论。

从实践意义来讲，本研究旨在为解决城市群政府间合作问题提供新思路，促进城市群的协调发展。通过对城市群政府间合作困境的深入分析，揭示其背后的深层次原因，如场域结构不合理、资本分配不均、惯习差异等。在此基础上，提出针对性的解决策略，如优化场域结构、促进资本合理流动、培育共同惯习等，有助于打破城市间的行政壁垒，加强政府间的沟通与协作，实现资源的优化配置和共享，从而推动城市群的协调发展，提升城市群的整体竞争力。这对于我国新型城镇化建设、区域经济协调发展以及国家战略的实施都具有重要的现实意义。

1.2国内外研究现状

1.2.1国外研究现状

国外在城市群政府合作方面的研究起步较早，取得了较为丰富的成果。早期的研究主要聚焦于城市群的空间结构和发展模式，如戈特曼（JeanGottmann）在1957年提出的大都市连绵带概念，对城市群的空间形态和功能特征进行了开创性的研究。随着研究的深入，学者们逐渐关注到城市群政府间合作的重要性，并从多个角度展开研究。

在合作机制方面，国外学者提出了多种合作模式，如建立区域协调机构、签订合作协议、开展项目合作等。例如，美国的大都市区通过建立专门的区域政府或协调机构，如迈阿密-戴德县的都市规划组织，来协调区域内的交通、环境、土地利用等事务。在欧洲，欧盟通过制定一系列的政策和法规，如《马斯特里赫特条约》《阿姆斯特丹条约》等，来促进成员国之间的区域合作，推动欧洲一体化进程。

在合作动力方面，国外学者认为，城市群政府间合作的动力主要来自于经济利益、公共服务需求、环境治理等方面。例如，一些研究表明，城市间的经济互补性和产业协同发展需求是推动政府间合作的重要动力。同时，随着人们对公共服务质量要求的提高，跨区域的公共服务合作也日益受到重视，如供水、供电、垃圾处理等领域的合作。

在布迪厄场域理论应用方面，国外学者将其广泛应用于社会学、文化学、教