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研究报告

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2026年中国养老院行业市场需求预测及投资前景研究报告

一、行业概述

1.1养老院行业定义及分类

养老院行业是指以提供老年人生活照料、医疗护理、文化娱乐等服务为核心，满足老年人晚年生活需求的社会服务业。养老院行业的发展与人口老龄化程度密切相关，其服务对象主要是退休后的老年人。在养老院行业中，根据服务内容和经营模式的不同，可以将养老院分为公立养老院、民营养老院和混合所有制养老院三大类。公立养老院通常由政府投资建设，以公益性质为主，服务对象以低收入群体为主；民营养老院则由私人企业投资建设，以盈利为目的，服务对象覆盖不同收入水平的老年人；混合所有制养老院则是公私合营的养老机构，既具有一定的公益性质，也追求经济效益。

在养老院行业定义中，养老院不仅提供基本的生活照料服务，如餐饮、住宿、清洁等，还包括医疗护理、康复训练、心理咨询、文化娱乐等多种服务。这些服务旨在满足老年人多样化的需求，提高老年人的生活质量。随着社会经济的发展和人口老龄化程度的加深，养老院行业逐渐成为社会关注的焦点，其服务内容和质量也在不断提高。

养老院行业分类的细化有助于更好地了解不同类型养老院的特点和发展趋势。公立养老院通常具有较好的资源优势，能够提供较为全面的服务，但由于资金和人力资源的限制，其服务质量和数量可能无法满足所有老年人的需求。民营养老院则更加灵活，能够根据市场需求调整服务内容和模式，但在资金和资源上可能存在不足。混合所有制养老院则结合了公立和民营养老院的优点，既具有公益性质，又能追求经济效益，是未来养老院行业发展的一个重要方向。

1.2养老院行业现状分析

(1)截至2025年，我国老年人口数量已突破3亿，老龄化程度持续加深，这使得养老院行业面临巨大的市场需求。据相关数据显示，我国养老院床位数从2015年的630万增长至2025年的近1000万，年均增长率为5.6%。然而，与老年人口的增长速度相比，养老院床位的增长速度相对较慢，供需矛盾依然突出。以北京市为例，2025年北京市老年人口约为400万，而养老院床位仅有20万左右，床位缺口较大。

(2)在养老院服务质量方面，近年来我国养老院行业取得了显著进步。一方面，政府加大了对养老院行业的投入，提升了养老院的基础设施和设备水平；另一方面，养老院服务模式不断创新，从传统的单一生活照料服务向多元化、个性化的服务转变。以上海某知名养老院为例，该养老院引入了智能化管理系统，实现了老年人健康管理、紧急呼叫等功能，有效提高了养老院的服务质量和效率。此外，我国养老院行业还涌现出一批具有国际影响力的养老品牌，如远洋养老、泰康之家等，这些品牌养老院以其高品质的服务赢得了广大老年人的青睐。

(3)在养老院行业政策方面，近年来我国政府出台了一系列政策措施，旨在推动养老院行业健康发展。例如，2016年国务院发布的《关于加快发展养老服务业的意见》明确提出，要加大养老院建设力度，提高养老院服务质量，满足老年人多样化、多层次的养老服务需求。此外，政府还鼓励社会资本投入养老院行业，通过税收优惠、补贴等方式，降低养老院运营成本。以浙江省为例，2025年浙江省政府投入了100亿元用于养老院建设，同时设立了养老服务业发展专项资金，支持养老院行业创新发展。这些政策措施为养老院行业的发展提供了有力保障。然而，在政策实施过程中，仍存在一些问题，如政策落实不到位、资金使用效率不高、服务质量参差不齐等，这些问题需要进一步解决。

1.3养老院行业政策环境

(1)养老院行业政策环境近年来发生了显著变化，国家层面出台了一系列政策以推动养老服务业的发展。2013年，《关于加快发展养老服务业的若干意见》明确提出要大力发展养老服务业，加强养老院建设，提升养老服务水平。2016年，国务院发布《关于全面建立居民基本养老保险制度的意见》，强调要建立健全多层次养老保险体系，其中包括养老院服务作为补充。这些政策的出台为养老院行业提供了政策支持和发展机遇。

(2)在地方层面，各地政府也积极响应国家政策，出台了一系列具体措施。例如，一些城市推出了养老院建设补贴政策，鼓励社会资本投入养老院建设。此外，多地实施了对养老院服务质量提升的考核制度，通过奖励机制激励养老院提高服务水平。以北京市为例，该市制定了《北京市养老院服务质量提升三年行动计划》，旨在通过政策引导和资金支持，提升养老院服务质量。

(3)除了直接的财政补贴和奖励政策，政府还通过税收优惠、土地政策等间接手段支持养老院行业发展。例如，对养老院企业给予税收减免，降低其运营成本；在土地使用上，为养老院项目提供优惠政策，保障养老院项目的用地需求。这些政策环境的改善，为养老院行业的可持续发展提供了良好的外部条件。然而，政策执行效果和政策的协同性仍需进一步观察和评估。

二、市场需求