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教育督导评估实务操作手册

前言

教育督导评估是教育治理体系中的关键环节，旨在通过系统性、专业性的考察与评价，促进教育政策的落实、教育质量的提升和教育公平的实现。本手册立足于教育督导评估的实际操作需求，从准备、实施到结果运用，力求提供一套逻辑清晰、内容详实、操作性强的工作指引，以期为各级教育督导人员提供专业参考，确保督导评估工作规范、高效、客观、公正地开展。

一、督导评估的基本原则

督导评估工作应始终遵循以下基本原则，以确保其方向正确、过程科学、结果有效：

1.导向性原则：督导评估应以国家教育方针政策为根本遵循，以促进学校内涵发展、提升育人质量为核心目标，引导学校树立正确的办学方向。

2.客观性原则：评估过程中应坚持实事求是，以事实为依据，以数据和证据说话，避免主观臆断和个人偏好，确保评估结果的真实性和可信度。

3.公正性原则：评估标准应统一明确，评估程序应规范透明，评估人员应秉持公正立场，平等对待每一所被评估单位，保障评估过程和结果的公平性。

4.发展性原则：督导评估不仅是对学校现有状况的评价，更应关注学校的发展潜力和改进空间，通过评估发现问题、诊断原因、提出建议，促进学校持续改进。

5.实效性原则：评估工作应注重实际效果，避免形式主义，评估指标的设定应简洁管用，评估方法应灵活多样，评估结果应能切实推动教育教学改革和学校管理水平的提升。

二、督导评估的准备阶段

充分的准备是确保督导评估工作顺利进行并取得实效的基础。

（一）明确督导评估目的与依据

在启动任何督导评估工作前，必须清晰界定本次评估的具体目的。是综合督导、专项督导还是随访督导？是为了评估政策落实情况、学校办学水平，还是特定项目的实施效果？明确目的后，方可依据国家及地方相关的教育法律法规、方针政策、课程标准、办学标准等，作为评估的根本遵循。

（二）确定督导评估对象与内容

根据督导评估的目的，精准确定评估对象的范围、类型和数量。在此基础上，围绕评估目的，结合评估对象的特点，科学设定评估内容框架。评估内容应全面反映评估目的，突出核心要素，避免面面俱到、重点不突出。例如，对学校的综合督导可能涵盖办学条件、队伍建设、管理水平、教育教学质量、学生发展等方面；而专项督导则可能聚焦于某一特定领域，如课后服务实施情况或安全教育落实情况。

（三）制定督导评估方案与指标体系

评估方案是督导评估工作的行动指南，应包括评估目的、对象、内容、标准、方法、程序、时间安排、组织分工、纪律要求等核心要素。指标体系是评估内容的具体化和可操作化体现，是衡量评估对象达到程度的标尺。指标的设定应具有科学性、导向性、可操作性和可测量性。指标权重的分配应根据其重要程度合理确定。在制定方案和指标体系时，可适当征求各方意见，特别是被评估方和相关领域专家的意见，以增强其适用性和认可度。

（四）组建与培训督导评估队伍

督导评估队伍的专业素养直接影响评估工作的质量。应根据评估任务的需要，选拔政治素质高、业务能力强、作风正派、具有相应专业背景和实践经验的人员组成评估组。评估组成立后，必须进行系统培训，使其熟悉评估政策、评估方案、指标体系、工作流程、评估方法与技巧，以及评估纪律和职业道德要求，确保评估工作的专业性和规范性。

（五）提前通知与被评估方准备

督导评估工作一般应提前向被评估单位发出书面通知，明确评估的目的、内容、时间、方式及需要配合的事项。被评估单位应按照通知要求，认真进行自查自评，总结成绩与经验，查找问题与不足，并准备好相关的档案资料、现场及人员安排，为评估组的现场考察提供便利。自查报告应客观真实，不夸大成绩，不回避问题。

三、督导评估的实施阶段

实施阶段是督导评估工作的核心环节，是收集信息、获取证据、形成判断的关键过程。

（一）现场考察的主要方式

1.听取汇报：听取被评估单位关于评估内容的工作汇报，可采取正式会议汇报或非正式交流等形式。汇报应突出重点，实事求是。

2.查阅资料：查阅与评估内容相关的各类档案资料，如工作计划、规章制度、会议记录、教学案、学生作业、教师教案、听课记录、财务账目、安全台账、工作总结、荣誉证书等。查阅资料时应注意其真实性、完整性和有效性。

3.实地察看：深入教育教学及管理工作的各个现场，如教室、实验室、图书馆、功能室、食堂、宿舍、运动场地、校园环境等，观察实际情况，感受整体氛围。

4.课堂观察：随机或有针对性地进入课堂听课，了解教师的教学理念、教学方法、教学能力和学生的学习状态、课堂参与度等。课后可与授课教师进行简短交流。

5.个别访谈与座谈：与被评估单位的领导、中层干部、教师、学生、家长及社区代表等不同群体进行个别访谈或召开座谈会，广泛听取各方面的意见和建议。访谈和座谈应注意选择代表性对象，营造轻松的交流氛围，鼓励真实表达。

6.问卷调查与测评