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2025国考上饶市纪检监察岗位申论模拟题及答案

一、给定资料

1.2024年3月，上饶市纪委监委对某县乡村振兴项目开展机动式巡察，发现该县2021—2023年共投入财政衔接资金2.7亿元，其中用于“高标准茶园改造”1.2亿元。巡察组调阅验收资料时发现，同一地块在三年间被重复验收3次，每次均被评为“优秀”，并据此获得财政奖补450万元。现场核查发现，所谓“改造”仅在路边插上新建项目标识牌，茶树品种、种植密度、亩产数据均与验收报告严重不符。

2.县财政局工作人员王某在笔录中坦言：“我们只看乡镇报上来的材料，材料齐全就拨款，现场抽查也只是‘走点’，提前把路线、停车点、拍照角度都安排好。”县农业农村局茶叶办原主任郑某则称：“只要乡镇主要领导打招呼，验收就是走形式，反正资金是中央的，不拿白不拿。”

3.2023年7月，村民老周通过“监督一点通”平台实名举报“茶园造假”，县纪委监委仅作出“转办”处理，未开展核查。老周再次举报时，平台显示“重复举报，不予受理”。2024年2月，老周收到陌生号码发来的短信：“再告就让你孙子读不了小学。”老周被迫撤回举报。巡察组进驻后，老周才敢再次反映问题。

4.2024年4月，上饶市纪委监委提级办理，对该县乡村振兴领域问题开展“室组地”联合办案，共处理党员干部32人，其中党纪政务处分18人，移送司法6人，追缴资金3200万元。办案人员介绍，涉案干部形成“乡镇—部门—财政—中介”四方利益链：乡镇负责“造景”，部门负责“发证”，财政负责“拨款”，中介负责“做材料”，一条“茶旅融合”示范带被包装成5个不同项目名称，重复申报7次。

5.案件办结后，上饶市纪委监委向县委发出《关于乡村振兴资金监管漏洞的纪检监察建议》，提出“县统筹、乡报账、村监督”机制，要求建立“乡村振兴资金阳光e账”平台，所有项目线上申报、线上评审、线上验收、线上付款，全程留痕、一键追溯。县委回函表示“照单全收”，但3个月后，平台仍停留在“测试版”，仅录入2024年新项目，2021—2023年历史数据以“技术原因”未导入。

6.2024年8月，省纪委监委对上饶市开展乡村振兴领域“回头看”，随机抽取该市另外两个县，发现“阳光e账”平台在全县推广率仅21%，多数乡镇仍以纸质报账为主，个别乡镇将2022年已完工的“蔬菜大棚”项目重新拍照，再次申请2024年“设施蔬菜提升”资金。省纪委监委约谈上饶市纪委监委主要负责人，要求“再监督、再亮剑”。

7.上饶市纪委监委随即启动“二次巡察”，建立“大数据碰撞+无人机航拍+群众扫码”三位一体监督模式：首先与自然资源局卫星时序图斑比对，发现2021—2023年茶园地块植被指数下降不足3%，远低于“改造”要求的15%；其次利用无人机对项目区进行正射影像采集，与财政报账照片比对，发现80%照片系“老片新用”；最后在项目区设立“廉情二维码”，群众扫码即可查看项目资金、建设内容、责任人、举报电话，并可上传现场视频。试运行一周，收到有效线索284条，其中63条经初核属实，再次立案11人。

8.2024年10月，上饶市纪委监委联合市财政局、市农业农村局出台《上饶市乡村振兴财政衔接资金“负面清单+积分制”管理办法》，规定“同一地块三年内不得重复支持”“项目验收必须出具卫星遥感比对报告”“群众满意度低于80%的项目暂缓付款”。办法同时明确：对主动发现问题的干部给予积分，积分与评优评先、职级晋升挂钩；对被动发现问题的干部倒查责任，最高可给予调离岗位、免职处理。

9.2024年11月，上饶市“阳光e账”平台2.0版上线，历史数据全部导入，并与省“一卡通”系统打通，财政衔接资金实现“国库直达项目”。平台运行首月，全市申报项目数同比下降38%，资金核减率11.7%，群众扫码参与量突破12万人次，收集意见建议1.9万条，推动解决道路硬化、灌溉设施等民生小事826件。市纪委监委通报表扬3个“零问题”乡镇，对2个“反弹回潮”乡镇挂牌督办。

10.2024年12月，上饶市纪委监委发布《乡村振兴监督蓝皮书》显示：2021—2023年，全市共投入财政衔接资金18.4亿元，涉及项目3621个，巡察、审计、群众举报发现问题的项目占比由2021年的32%下降至2024年的7.8%，资金损失率由6.5%下降至0.9%，群众满意度由68%提升至91%。蓝皮书同时指出，基层“新官不理旧账”、中介“包装术”升级、数据“体外循环”等风险仍存，监督必须永远吹“冲锋号”。

二、作答要求

（一）请根据给定资料，概括上饶市在乡村振兴资金监管中暴露出的主要问题，并指出其产生的根源。（20分）

要求：全面准确，条理清晰，语言简洁；不超过300字。

（二）结合资料，谈谈“阳光e账”平台从1.0版到2.0版的升级过程，对提升基层治理效能有哪些启示。（25分）

要求：观点鲜明，分析透彻，联系