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在全区城镇建设大会上的讲话

（2021年2月24日上午10:00左右，区会议中心一楼报告厅）

同志们：

今天，我们召开全区城镇建设大会，主要任务是深入学习贯彻上级有关要求，研究部署城镇建设工作，努力推动淮阴城镇品质大提升。刚才，我们一起观看了相关视频，对中心城区功能结构和用地布局专项规划有了直观了解；胡垚同志宣读了表彰决定，希望受表彰的单位和个人珍惜荣誉、再接再厉、再创佳绩；克涛同志对2021年城镇建设工作作了部署，任务和要求都十分具体明确，我完全同意，大家要结合实际不折不扣抓好落实；几家单位作了发言，讲得都很好，体现了大力推动城镇建设的信心和决心，希望大家言必信、行必果。

刚刚过去的一年，是淮阴城镇建设加快推进的一年，我们做了许多打基础、利长远、惠民生的工作。“十四五”城镇发展蓝图全面绘就，国土空间规划编制正式启动，精心编制中心城区功能结构和用地布局专项规划，城镇布局更加优化；实施中心城市建设项目91个，富康城等城市地标项目加快建设，徐溜镇获批省美丽宜居小城镇建设培育试点，渔沟镇、淮高镇大福村荣获全国文明村镇称号，城镇功能逐渐改善；实施困难群众危旧房改造和老旧小区改造，城中花园老旧小区改造加装电梯模式被广泛关注，路域环境综合整治和农村人居环境整治成效显著，城镇居民幸福指数稳步攀升；创新开展红色物业服务管理，常态开展“十大攻坚行动”，为全市创成全国文明城市贡献了最大力量，城镇治理水平明显提高。这些成绩的取得，是全区上下共同努力、奋力拼搏的结果，也凝聚着城建系统各位同志的辛勤工作和无私奉献。在这里，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也要看到，当前还存在一些不容忽视的问题。比如，规划引领作用发挥不够，目前区级总体规划正在加快完善，但大部分镇街缺乏系统的规划；建设水平不高，存在“千镇一面”情况，布局雷同，结构雷同，建筑风格雷同，缺乏品位和特色；服务能力不足，部分镇街基础设施建设滞后于经济发展和群众生活需求，公共服务水平有待提升等等。这些问题，需要我们高度关注、深入研究、认真加以解决。下面，就做好当前和今后一个时期城镇建设工作，我强调几点意见。

一、把准形势、抢抓机遇，切实担起推动城镇高质量发展的时代重任

城镇建设直接影响到地方形象，是推动区域经济社会发展的重要动力，是满足人民群众美好生活需求的重要举措，尤其在当前发展形势下，加快城镇建设有着极其重要的意义。

一是落实新理念新要求的必然选择。进入“十四五”时期，新型城镇化建设呈现出新的趋势，城镇建设作为新型城镇化的重要内容，也面临新的要求。党中央提出要优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化，推进以县城为重要载体的城镇化建设。省委省政府提出要进一步提升区域城乡协调发展水平，推动城乡更加均衡发展。市委市政府提出要建设“清新、自然、疏朗”的美丽宜居城市，推进城镇特色发展。这些都为我们做好今后的城镇建设工作，提供了有力指导和遵循。淮阴亦城亦乡，既有“城”的样子，也有“乡”的特点，推进美丽城乡建设是我们必须走好的路子。从我区现阶段发展需求来看，城镇发展仍然处于相对高速发展阶段，是推动城镇高质量安全发展的需要，同时城镇高品质建设更是满足人民对美好生活的现实需要。我们要按照上级要求，紧贴淮阴实际，因地制宜推动城镇建设有力有序开展。

二是融入新战略新格局的突破重点。不谋全局者，不足谋一域。从国家层面看，长三角一体化作为国家区域发展总体战略加快推进，大运河文化带加快建设，淮阴处于长三角北部城市群、大运河文化带交汇点上，城镇发展面临多重战略机遇。从省市层面看，随着连淮扬镇高铁全线通车，多条航线开通，淮安区域条件显著改善，淮阴作为淮安北大门，必将受到区域发展布局优化带来的深刻影响。我们要在大局大势中，审时度势，顺势而为，借势发力，加强对接国家、省市重大战略，深度研究、深度融入区域发展新格局，以城镇建设的大突破，带动发展地位的大提升。

三是适应新阶段新发展的重要抓手。城镇建设具有扩内需补短板、增投资促消费的重要作用。一方面，城镇大规模建设会拉动投资、带动消费、繁荣服务业，从而推动整个区域经济社会发展；另一方面，城镇建设可以提升整体形象、完善功能设施、改善人居环境，增强对高端要素、重大项目的吸引力和集聚度。可以说，城镇建设是我们实现高质量发展、跨越赶超的一个关键，我们要坚持把城镇建设作为推动发展的重要一环，不断提升城市吸引力，集聚更多资源要素，构建更强发展支撑，在新一轮区域竞争和发展中抢占先机、赢得主动。

二、立足优势、深挖潜力，持续明确城镇高质量发展的总体要求

城市的定位决定了城镇建设的方向。在区委十二届十五次全会上，我们提出了坚持“生态立区、产业强区”定位，勾勒了“一体两翼”空间布局，细化了推进城乡园融合发展的思路，丰富了“四个新淮阴”