推选党代表工作方案.docxVIP

推选党代表工作方案模板

一、背景分析

1.1政策背景

1.2现实需求

1.3历史经验

1.4时代要求

1.5存在问题

二、问题定义

2.1程序规范性问题

2.2代表结构问题

2.3参与机制问题

2.4能力素质问题

2.5监督考核问题

三、目标设定

3.1政治引领目标

3.2结构优化目标

3.3能力提升目标

3.4机制创新目标

四、理论框架

4.1马克思主义党建理论

4.2民主集中制理论

4.3代表履职理论

4.4系统治理理论

五、实施路径

5.1组织准备阶段

5.2提名审查阶段

5.3选举实施阶段

六、风险评估

6.1政治风险

6.2程序风险

6.3结构风险

6.4参与风险

七、资源需求

7.1人力资源配置

7.2物力资源保障

7.3财力资源投入

7.4资源整合机制

八、时间规划

8.1总体时间框架

8.2关键节点控制

8.3应急时间调整

8.4长效时间管理

一、背景分析

1.1政策背景

?党的二十大报告明确提出“优化党代表结构，增强代表广泛性和代表性”，为新时期党代表推选工作提供了根本遵循。《中国共产党章程》规定，党代表大会代表是党代表大会活动的主体，代表党员行使民主权利，参与党的领导决策。《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表选举工作条例》进一步明确，代表选举应当坚持德才兼备、以德为先，注重实绩、群众公认，确保代表素质优良、结构合理。2023年中央组织部下发《关于做好党的二十大代表选举工作的通知》，要求基层代表比例不低于33%，妇女代表比例一般不少于26%，少数民族代表比例根据本地区少数民族党员人数确定，这些政策要求为党代表推选划定了清晰的政治标尺和规范框架。

1.2现实需求

?截至2023年底，全国党员总数达9800万名，其中35岁以下党员占比24.3%，工人、农民党员占比34.1%，基层党组织493.6万个。随着党员队伍规模扩大和结构多元化，对党代表的代表性和履职能力提出更高要求。当前，基层党组织在推动乡村振兴、基层治理、产业发展等工作中亟需党代表发挥桥梁纽带作用，将党的政策传递到基层一线，同时将群众诉求反馈至决策层面。据2022年中央党校党建部调研显示，78.6%的基层党员认为“党代表能否真正联系服务党员群众”直接影响党组织凝聚力，65.3%的群众期待党代表成为“政策宣传员、民意收集员、矛盾调解员”，这凸显了高质量推选党代表的现实紧迫性。

1.3历史经验

?回顾党代表选举历史，从中共一大到二十大，党代表推选机制不断完善。中共十二大首次制定《党代表大会代表选举办法》，确立差额选举原则；十八大以来，推行“两推一选”（党员推荐、群众推荐、党内选举），扩大民主参与范围。以某省为例，2021年省党代表选举中，通过“初步人选推荐→资格审查→公示→正式选举”四步流程，基层代表比例提升至35.2%，较上届提高4.5个百分点，群众满意度达92.3%。党建专家王沪宁在《党的建设与政治发展》中指出：“党代表推选的核心在于平衡组织意图与群众意愿，既要保证政治标准，又要体现广泛代表性，这是提高党的执政能力的基础工程。”

1.4时代要求

?进入新时代，面对世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局，党代表推选工作需适应新形势新任务。一方面，全面从严治党向纵深推进，要求党代表具备更强的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，能够在复杂环境中坚定立场、守住底线；另一方面，数字化时代催生新的社会阶层和利益群体，据中国互联网络信息中心数据，截至2023年6月，我国网民规模达10.79亿，其中党员网民占比超30%，党代表推选需关注新兴领域党员代表比例，确保数字经济、平台经济等新业态中的党员声音得到体现。同时，乡村振兴战略下，农村党员代表比例需与农村党员占比相匹配，避免出现“代表在城里、党员在农村”的脱节现象。

1.5存在问题

?当前党代表推选工作中仍存在一些突出问题：一是程序规范性不足，部分基层单位存在“简化程序”“走过场”现象，某市2022年党代表选举专项督查显示，15个单位存在提名环节未充分征求群众意见问题；二是代表结构失衡，35岁以下、一线工人、农民代表占比偏低，与党员队伍结构不匹配，如某县党代表中企业负责人占比28%，而企业党员仅占党员总数的15%；三是参与机制不健全，党员群众对代表候选人知情渠道有限，据某省问卷调查，62.4%的党员表示“对候选人履职情况不了解”，影响选举积极性。这些问题亟待通过系统化方案加以解决，确保党代表推选工作高质量推进。

二、问题定义

2.1程序规范性问题

?党代表推选程序是保证选举质量的关键环节，当前存在三方面突出问题：一是提名环节民主推荐不充分，部分单位由少数人“内定”候选人名单，党员群众推荐意见未被有效采纳，某省2021年党代表选