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筑牢安全基石护航交通发展——《交通运输安全管理条例》宣贯解读与实践指南

交通运输是国民经济的基础性、先导性、战略性产业和重要的服务性行业，其安全状况直接关系人民群众生命财产安全，关系经济社会发展大局。新修订的《交通运输安全管理条例》（以下简称《条例》）的颁布实施，是我国交通运输领域法治建设的又一重要成果，对于规范交通运输活动，强化安全管理责任，提升行业安全治理能力具有里程碑式的意义。深入学习、准确理解、全面落实《条例》精神，是当前和今后一个时期交通运输行业的重要任务。

一、深刻认识《条例》修订的时代背景与核心要义

当前，我国交通运输行业正处于高质量发展的关键时期，新技术、新业态、新模式不断涌现，交通流量持续增长，安全风险交织叠加，原有的管理体系面临诸多新挑战。《条例》的修订，正是顺应了新时代交通运输发展的客观要求，坚持以人民为中心的发展思想，以保障人民群众安全出行为根本目标，针对行业安全管理中的突出问题和薄弱环节，进行了系统性、制度性的完善。

《条例》的核心要义，集中体现在“安全第一、预防为主、综合治理”的方针落实上。它进一步明确了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全责任体系，强化了交通运输主管部门的监管职责，压实了交通运输生产经营单位的主体责任，明确了从业人员的安全义务。同时，《条例》注重运用法治思维和法治方式破解安全难题，在风险防控、隐患排查治理、应急处置、科技兴安等方面作出了一系列创新性规定，为构建更为坚实、更富效率、更可持续的交通运输安全保障体系提供了法律依据。

二、准确把握《条例》的重点内容与制度创新

《条例》在总结以往安全管理经验教训的基础上，结合新形势新要求，内容更加全面，制度设计更加科学。学习贯彻《条例》，需重点把握以下几个方面：

（一）强化源头治理，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制

《条例》将安全风险管控和隐患排查治理摆在突出位置，要求交通运输生产经营单位建立健全安全风险辨识评估、预警防控机制，对重大风险点实施重点监控。同时，明确了隐患排查治理的责任主体、流程和要求，强调对重大事故隐患必须立即排除，无法保证安全的不得投入运营。这体现了“关口前移、预防为主”的理念，从源头上防范事故发生。

（二）压实各方责任，健全交通运输安全责任体系

《条例》对政府监管责任、企业主体责任、从业人员岗位责任进行了细化和明确。特别是对企业主要负责人的安全职责作出了具体规定，强调其对本单位安全生产工作全面负责。同时，明确了行业管理部门的监管边界和执法权限，避免了多头管理和监管空白，旨在形成权责清晰、齐抓共管的安全管理格局。

（三）聚焦重点领域，提升安全管理的针对性和有效性

针对道路运输、水路运输、城市公共交通、交通运输工程建设等重点领域的安全风险特点，《条例》作出了有针对性的规定。例如，加强了对“两客一危”车辆、重点水域运输、城市轨道交通运营等的安全管理要求，完善了从业人员资格管理、车辆船舶技术状况维护、动态监控等制度，力求精准施策，破解难题。

（四）推动科技兴安，提升安全管理的智能化水平

《条例》鼓励运用大数据、人工智能、物联网等现代信息技术提升交通运输安全管理效能。支持安全监管平台建设，推广应用先进的安全监测、预警、应急处置技术和装备，要求企业加强安全生产信息化建设，实现对运输工具、设施设备和运营状态的动态监控与智能分析，以科技手段赋能安全管理。

（五）完善应急处置，强化事故救援和调查处理能力

《条例》规范了交通运输突发事件的应急准备、监测预警、应急响应、救援处置等环节，要求建立健全应急预案体系，定期组织演练。同时，明确了事故调查处理的程序和要求，强调事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过，以事故教训推动安全改进。

三、全面推动《条例》落地见效的实践路径

《条例》的生命在于实施，其权威在于执行。确保《条例》各项规定落到实处，需要行业上下共同努力，采取有力措施，推动宣贯工作走深走实。

（一）深化学习宣传，营造浓厚氛围

各级交通运输主管部门应将《条例》的学习宣传作为一项重要工作，制定详细方案，通过专题培训、专家解读、案例分析、知识竞赛等多种形式，组织管理人员和从业人员深入学习。充分利用各类媒体平台，广泛宣传《条例》的重要意义、核心内容和实践要求，提高全社会对交通运输安全的关注度和知晓率，营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好氛围。

（二）细化配套措施，确保政策衔接

各地各部门应结合实际，抓紧研究制定《条例》的配套实施细则和相关制度文件，细化操作流程，确保条例规定的各项制度措施可操作、能落地。同时，要做好与现有法律法规、政策文件的衔接，清理不符合《条例》精神的规章制度，形成系统完备、科学规范的交通运输安全管理制度体系。

（三）强化监督检