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民航运输安全管理与规范（标准版）

1.第一章民航运输安全管理概述

1.1民航运输安全管理的基本概念

1.2民航运输安全管理的方针与原则

1.3民航运输安全管理的组织体系

1.4民航运输安全管理的法律法规

1.5民航运输安全管理的实施与监督

2.第二章民航运输安全管理体系

2.1民航运输安全管理体系的构建

2.2民航运输安全管理体系的运行机制

2.3民航运输安全管理体系的绩效评估

2.4民航运输安全管理体系的持续改进

2.5民航运输安全管理体系的认证与审核

3.第三章民航运输安全风险评估与控制

3.1民航运输安全风险的识别与评估

3.2民航运输安全风险的分析与分类

3.3民航运输安全风险的控制措施

3.4民航运输安全风险的监控与预警

3.5民航运输安全风险的应急处理

4.第四章民航运输安全运行规范

4.1民航运输运行的基本要求

4.2民航运输运行的组织与协调

4.3民航运输运行的流程与标准

4.4民航运输运行的设备与设施管理

4.5民航运输运行的人员资质与培训

5.第五章民航运输安全信息管理

5.1民航运输安全信息的收集与处理

5.2民航运输安全信息的分析与应用

5.3民航运输安全信息的共享与通报

5.4民航运输安全信息的存储与保密

5.5民航运输安全信息的反馈与改进

6.第六章民航运输安全应急管理体系

6.1民航运输安全应急管理体系的构建

6.2民航运输安全应急预案的制定与演练

6.3民航运输安全应急响应的实施

6.4民航运输安全应急资源的配置

6.5民航运输安全应急评估与改进

7.第七章民航运输安全文化建设

7.1民航运输安全文化建设的重要性

7.2民航运输安全文化建设的措施

7.3民航运输安全文化建设的实施

7.4民航运输安全文化建设的评估

7.5民航运输安全文化建设的持续发展

8.第八章民航运输安全管理的监督与考核

8.1民航运输安全管理的监督机制

8.2民航运输安全管理的考核标准

8.3民航运输安全管理的考核方法

8.4民航运输安全管理的考核结果应用

8.5民航运输安全管理的持续改进机制

第1章民航运输安全管理概述

一、民航运输安全管理的基本概念

1.1民航运输安全管理的基本概念

民航运输安全管理是指在民航运输活动中，通过科学、系统、规范的管理手段，对涉及安全的各个环节进行控制和监督，以确保航班运行安全、旅客生命财产安全以及航空器运行安全的全过程管理活动。民航运输安全管理不仅包括对飞行任务、运行程序、设备维护、人员操作等的控制，还涵盖对突发事件的应急响应、事故调查与分析、安全文化建设等多方面的管理。

根据国际民航组织（ICAO）的定义，民航运输安全管理是“通过系统化的管理手段，确保航空运输活动在安全、高效、可持续的条件下运行”。安全管理的核心目标是实现“零事故”或“最低事故率”，保障旅客、机组人员和航空器的安全。

根据中国民航局发布的《民航安全管理体系（SMS）》（CCAR-145）文件，民航运输安全管理强调“以人为本、预防为主、全员参与、持续改进”的原则。安全管理不仅关注事故发生后的处理，更注重事前的风险识别、事中控制和事后改进。

1.2民航运输安全管理的方针与原则

民航运输安全管理的方针通常包括以下几项：

-安全第一，预防为主：将安全作为一切工作的首要目标，强调事前预防，避免事故发生。

-全员参与，全过程控制：安全管理不仅由管理层负责，也需全体员工参与，涵盖飞行人员、地勤人员、维修人员、管理人员等。

-持续改进，动态管理：通过不断优化管理流程、更新技术手段、完善制度，实现安全管理的持续改进。

-以人为本，保障生命安全：安全管理应以保障旅客和机组人员的生命安全为核心，确保航空运输活动的可持续发展。

安全管理还遵循“PDCA”循环（Plan-Do-Check-Act）原则，即计划、执行、检查、改进，确保安全管理活动的系统性和有效性。

1.3民航运输安全管理的组织体系

民航运输安全管理的组织体系通常由多个层级构成，包括：

-国家民航管理部门：如中国民航局（CAAC），负责制定国家民航安全政策、法规、标准，并监督民航运输安全管理的实施。

-民航运输企业：如航空公