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返乡登记工作方案范文参考模板

一、总则

1.1背景与意义

1.2指导思想

1.3基本原则

1.3.1以人为本，服务优先

1.3.2精准高效，数据赋能

1.3.3协同联动，多方参与

1.3.4安全规范，隐私保护

1.4工作目标

1.4.1总体目标

1.4.2阶段目标

二、登记范围与对象

2.1登记范围

2.1.1地域范围

2.1.2人员类别

2.2登记对象

2.2.1核心登记对象

2.2.2优先登记对象

2.3登记内容

2.3.1基本信息

2.3.2返乡信息

2.3.3服务需求信息

2.3.4其他补充信息

2.4登记方式

2.4.1线上登记为主渠道

2.4.2线下登记为补充渠道

2.4.3协同登记机制

三、登记流程与标准

3.1登记流程

3.2登记时限

3.3信息核验

3.4质量控制

四、信息管理与共享

4.1信息采集

4.2信息存储

4.3信息共享

4.4信息安全

五、服务保障机制

5.1政策支持体系

5.2服务供给模式

5.3资源整合机制

5.4特殊群体帮扶

六、监督评估体系

6.1监督机制

6.2评估指标

6.3责任分工

七、实施步骤

7.1试点阶段

7.2推广阶段

7.3深化阶段

7.4优化阶段

八、保障措施

8.1组织保障

8.2技术保障

8.3经费保障

8.4人才保障

九、预期效果

9.1政策效果

9.2社会效果

9.3经济效果

9.4长期效果

十、附件

10.1登记表样表

10.2信息平台功能说明

10.3政策文件汇编

10.4操作指南

一、总则

1.1背景与意义

?近年来，随着乡村振兴战略深入推进，城乡人口流动呈现新特点，农民工返乡创业就业、大学生返乡发展、退役军人返乡安置等群体规模持续扩大。据国家统计局数据显示，2023年全国农民工总量达2.95亿人，其中返乡创业人数同比增长12.3%，返乡人员服务管理成为基层治理的重要课题。当前，部分地区存在返乡登记流程繁琐、信息共享不畅、服务对接滞后等问题，导致政策红利释放不充分、返乡人员需求响应不及时。建立规范的返乡登记工作机制，既是落实党中央、国务院关于加强基层治理和服务便民要求的实际行动，也是精准掌握返乡动态、优化资源配置、提升服务效能的关键举措，对于促进城乡融合发展、助力乡村全面振兴具有重要意义。

?从政策层面看，《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）明确提出“健全城乡融合发展体制机制，促进城乡要素双向自由流动”，《国务院办公厅关于支持农民工返乡创业的意见》要求“简化返乡创业登记手续，优化创业服务流程”；从实践层面看，返乡人员在带动乡村产业发展、激活基层治理、传承乡土文化等方面发挥着不可替代的作用，其登记信息是制定就业帮扶、创业扶持、社会保障等政策的基础数据支撑。因此，规范返乡登记工作，既是回应群众关切的民生工程，也是夯实乡村发展根基的基础工程。

1.2指导思想

?以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧扣乡村振兴战略总要求，坚持“以人民为中心”的发展思想，聚焦返乡人员“登记、服务、保障”全流程需求，以“便捷高效、精准服务、协同联动”为原则，构建覆盖全面、流程规范、信息共享的返乡登记服务体系，为返乡人员提供“一站式”服务保障，助力打造共建共治共享的基层治理新格局。

?理论依据上，依托治理现代化理论，强调“多元参与、系统治理”，通过政府主导、部门协同、社会参与，形成登记工作合力；政策导向上，紧扣《“十四五”乡村振兴规划》中“健全返乡入乡服务保障体系”部署，推动登记工作与就业创业、社会保障、公共服务等领域政策衔接；实践要求上，借鉴浙江“最多跑一次”、四川“返乡人员一件事联办”等地区经验，聚焦返乡人员“急难愁盼”问题，简化登记流程，提升服务温度，让返乡人员“回得来、留得住、发展好”。

1.3基本原则

?1.3.1以人为本，服务优先。始终将返乡人员需求放在首位，优化登记流程，减少证明材料，提供便捷化、个性化服务，让返乡人员感受到政策关怀和家乡温暖。

?1.3.2精准高效，数据赋能。依托信息化手段，建立统一标准的返乡登记信息平台，实现数据实时采集、动态更新、共享共用，为政策制定、服务提供精准数据支撑，避免“多头登记、重复填报”。

?1.3.3协同联动，多方参与。强化政府统筹作用，整合公安、人社、农业农村、民政等部门资源，鼓励乡镇（街道）、村（社区）基层组织、社会组织、志愿者等参与登记服务，形成“横向到边、纵向到底”的工作网络。

?1.3.4安全规范，隐私保护。严格遵守《个人信息保护法》等法律法规，规范信息采集、存储、使用流程，确保返乡人员信息安全，严禁泄露、滥用登记信息，维