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2025年电力设施安全管理与应急预案

第1章总则

1.1适用范围

1.2安全管理原则

1.3应急预案体系构建

1.4本单位职责划分

第2章电力设施安全风险评估与防控

2.1风险识别与评估方法

2.2风险分级与管控措施

2.3安全防护设施配置

2.4安全检查与隐患排查

第3章电力设施运行安全管理

3.1设备运行监控与维护

3.2电力设施巡检制度

3.3高风险作业管理

3.4电力设施故障应急处理

第4章电力设施突发事件应急预案

4.1应急预案编制与审批

4.2应急组织与职责分工

4.3应急响应与处置流程

4.4应急演练与培训

第5章电力设施事故调查与处理

5.1事故调查程序

5.2事故原因分析与整改

5.3事故责任认定与处理

5.4事故信息通报与记录

第6章电力设施应急管理保障措施

6.1应急资源保障体系

6.2应急物资储备与调配

6.3应急通讯与信息报告

6.4应急资金保障机制

第7章电力设施安全管理与持续改进

7.1安全管理体系建设

7.2安全管理绩效评估

7.3安全管理改进措施

7.4安全管理信息化建设

第8章附则

8.1术语定义

8.2修订与废止

8.3附录与参考文献

第1章总则

一、适用范围

1.1适用范围

本章适用于本单位2025年电力设施安全管理与应急预案的全面实施与管理。本单位涵盖电力生产、输电、变电、配电、用电等各环节，涉及电网运行、设备维护、安全管理、应急处置、信息通信等多个方面。本规范适用于本单位所有涉及电力设施安全运行的活动，包括但不限于设备运行、检修、维护、故障处理、应急管理、信息报送、培训教育等。

根据《电力安全工作规程》（GB26164.1-2010）及《国家电网公司电力安全工作规程》（国家电网安监〔2020〕462号）等相关标准，本单位电力设施安全管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保电网安全稳定运行，防范和减少电力安全事故的发生。

根据国家能源局《关于加强电力安全监管工作的通知》（国能安全〔2023〕12号）要求，2025年电力设施安全管理将重点提升电网安全运行水平，强化风险防控能力，完善应急预案体系，提升突发事件应对能力。

1.2安全管理原则

1.2.1安全第一，预防为主

安全管理必须以保障电网安全稳定运行为核心，坚持“预防为主、综合治理”的原则，通过定期检查、隐患排查、风险评估等手段，及时发现并消除安全隐患，防止事故的发生。

根据《电力安全事故应急处置规程》（国家能源局令第16号）规定，电力企业应建立和完善安全风险分级管控机制，落实安全风险防控责任，确保电网运行安全。

1.2.2分级管理，责任到人

本单位实行分级管理，明确各级管理人员的安全责任，落实“谁主管、谁负责”的原则。各层级应建立相应的安全管理制度和操作规程，确保安全管理责任到岗、到人、到设备。

根据《国家电网公司安全生产管理规定》（国家电网安监〔2020〕462号）要求，本单位应建立“横向到边、纵向到底”的安全管理体系，实现安全管理的全覆盖、全过程、全方位。

1.2.3系统化管理，持续改进

安全管理应系统化、制度化、规范化，通过建立安全管理体系、完善应急预案、加强培训教育、强化监督检查等方式，不断提升安全管理的科学性、系统性和有效性。

根据《电力安全风险分级管控和隐患排查治理管理办法》（国家能源局公告2023年第12号）要求，本单位应建立风险分级管控机制，定期开展隐患排查治理，确保安全风险可控、在控。

1.2.4以人为本，关爱员工

安全管理应以人为本，注重员工的安全意识和技能培养，提升员工的安全责任意识和应急处置能力，确保员工在安全的前提下开展工作。

根据《国家电网公司员工安全培训管理办法》（国家电网安监〔2020〕462号）要求，本单位应加强员工安全培训，提升员工的安全意识和应急处置能力，确保员工在安全环境下开展工作。

1.3应急预案体系构建

1.3.1应急预案体系的构建原则

本单位应构建完整的应急预案体系，涵盖自然灾害、设备故障、安全事故、信息系统故障、外部事件等各类突发事件，确保在突发事件发生时能够迅速响应、科学处置、有效控制事态发展。

根据《国家电网公司应急预案管理办法》（国家电网安监〔2020〕462号）规定，应急预案应遵循“统一领导、分级负责、反应及时、措施有效、依靠科学、保障有力”的原则，确保应急预案的科学性、可操作性和实用性。

1.3.2应急预案的分类与内容

本单位应急预案应分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三