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中国绿色运输服务体系“十四五”规划要点汇总深入开展绿色出行行动

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)指导思想方面，我国绿色运输服务体系“十四五”规划将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实新发展理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，以推动绿色低碳循环发展为主线，以提升运输效率和服务水平为核心，以科技创新和制度创新为动力，加快构建绿色、高效、安全、经济的运输服务体系。具体而言，规划将着力推动运输结构调整，提高运输工具能效，推广新能源汽车和清洁能源，加强运输基础设施建设，优化运输组织模式，强化政策法规和标准体系建设，以实现运输业的绿色转型升级。

(2)在具体实施过程中，规划将重点推进以下工作：一是优化运输结构，提高铁路货运比例，发展多式联运，降低公路运输的比重；二是加快新能源汽车推广与应用，扩大新能源汽车在公交车、出租车、物流等领域中的应用，完善充电基础设施，推动氢燃料电池汽车产业发展；三是加强运输工具绿色化升级，提升船舶、飞机等运输工具能效，推广使用清洁能源运输工具，加强运输工具排放控制；四是创新运输组织模式，发展共享出行，优化物流配送模式，提升运输效率；五是加强绿色运输基础设施建设，加强绿色物流园区建设，完善绿色运输网络布局，提升运输工具停放设施；六是完善政策法规和标准体系，制定绿色运输相关法律法规，建立绿色运输标准体系，加强绿色运输监管。

(3)案例方面，我国在绿色运输体系建设方面已取得显著成效。例如，北京市通过推广新能源汽车，已累计推广应用各类新能源汽车超过20万辆，公交、出租车等领域新能源汽车占比超过50%。同时，北京市还大力推进绿色物流发展，建成了一批绿色物流园区，提高了物流效率，降低了运输成本。再如，浙江省通过实施“公转铁”战略，提高了铁路货运比例，降低了公路运输的能耗和排放。这些案例充分说明，绿色运输体系建设对于推动我国经济高质量发展具有重要意义。在“十四五”期间，我国将继续深入推进绿色运输体系建设，为实现绿色低碳循环发展目标提供有力支撑。

2.发展目标

(1)在发展目标方面，我国绿色运输服务体系“十四五”规划旨在实现以下关键目标：首先，提升运输工具的能效和清洁能源应用比例。到2025年，新能源汽车在公交车、出租车、物流配送等领域的应用比例将达到60%以上，同时，清洁能源在船舶和飞机领域的应用也将显著提升。例如，全国范围内的城市公交车辆中，新能源汽车比例预计将达到70%，减少碳排放约1000万吨。

(2)其次，优化运输结构，提高铁路和管道运输的比重。规划目标是将铁路货运比例提升至30%，管道运输比例提升至20%，从而减少公路运输的压力，降低运输能耗。以长三角地区为例，通过实施“公转铁”政策，铁路货运量已增长30%，有效缓解了区域交通压力。

(3)第三，构建绿色、高效的运输网络。到2025年，全国范围内将建成100个以上绿色物流园区，实现运输网络的高效连接和资源优化配置。例如，山东省已建成10个绿色物流园区，有效降低了物流成本，提高了物流效率。此外，规划还将推动共享出行、多式联运等新型运输组织模式的发展，预计到2025年，共享出行用户规模将增长50%，多式联运业务量增长40%。

3.基本原则

(1)基本原则方面，我国绿色运输服务体系“十四五”规划强调以下原则：首先，坚持绿色发展，将绿色理念贯穿于运输服务的全过程，推动运输业与生态环境的和谐共生。具体措施包括推广新能源汽车、优化运输结构、加强节能减排等。例如，我国已累计推广新能源汽车超过600万辆，有效降低了运输业的碳排放。

(2)其次，坚持创新发展，以科技创新为引领，推动运输服务模式、组织方式和基础设施的转型升级。规划将重点支持绿色运输技术研发、推广应用，提升运输效率和服务水平。如，浙江省在绿色物流领域创新推出“一单制”服务模式，实现了物流信息的全程透明化，提高了物流效率。

(3)第三，坚持协调发展，注重区域间、城乡间运输服务的均衡发展，缩小区域差距。规划将加大对中西部地区、农村地区的绿色运输支持力度，推动区域间运输网络的互联互通。例如，四川省通过实施“交通扶贫”工程，有效改善了农村地区的交通条件，提高了农民生活质量。同时，规划还将加强国际合作，引进国外先进经验和技术，提升我国绿色运输服务水平。

二、优化运输结构

1.提升铁路货运比例

(1)提升铁路货运比例是“十四五”期间我国绿色运输服务体系的重要任务。规划明确提出，通过优化铁路货运网络布局、提升运输效率、推广多式联运等方式，力争到2025年，铁路货运比例达到30%以上。为此，将加大对既有铁路的改造升级力度，提升线路运输能力。

(2)同时，规划鼓励新建铁路项目