中国碳达峰碳中和时间表与路线图.docxVIP

PAGE

1-

中国碳达峰碳中和时间表与路线图

第一章碳达峰碳中和战略目标

1.1碳达峰目标时间节点

(1)中国政府明确提出，力争在2030年前实现碳达峰，即碳排放量达到峰值后不再增长。这一目标体现了中国对全球气候治理的积极贡献，也是实现可持续发展的重要步骤。根据相关规划，中国将在“十四五”期间，即2021年至2025年，加大产业结构调整力度，推动能源消费革命，提高能源利用效率，为碳达峰奠定坚实基础。据国家能源局数据显示，2020年中国非化石能源消费比重达到15.9%，较2015年提高5.7个百分点，为实现碳达峰目标奠定了良好基础。

(2)具体到各个领域，中国将采取一系列措施确保碳达峰目标的实现。在能源领域，中国计划到2030年，非化石能源消费占比达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上。以风电为例，近年来中国风电发展迅速，截至2021年底，全国风电累计并网容量达到3.3亿千瓦，占全球总装机容量的近40%。在工业领域，中国将推动传统产业绿色低碳转型，重点发展循环经济和清洁生产，预计到2025年，单位工业增加值二氧化碳排放将比2015年下降约18%。例如，在钢铁行业，中国宝武集团通过实施节能降碳技术改造，使吨钢综合能耗下降至590千克标准煤，远低于国际平均水平。

(3)在交通领域，中国将优化交通运输结构，推广新能源汽车，提高公共交通使用率。据交通运输部数据显示，2020年中国新能源汽车保有量达到530万辆，占全球新能源汽车保有量的约40%。此外，中国还将加强城市轨道交通建设，提高公共交通运力，降低私家车出行比例。以北京市为例，近年来北京市大力推广绿色出行，截至2021年底，公共交通出行比例达到61.2%，较2015年提高6.2个百分点。通过这些措施，中国有望在2030年前实现碳达峰目标，为全球气候治理作出更大贡献。

1.2碳中和目标时间节点

(1)中国政府承诺，力争在2060年前实现碳中和，即通过植树造林、节能减排等方式，抵消自身产生的二氧化碳排放，实现净零排放。这一宏伟目标不仅体现了中国对全球气候变化的积极应对，也彰显了中国推动绿色低碳发展的决心。为实现这一目标，中国将实施一系列政策和措施，包括能源结构转型、产业结构调整、技术创新等。据国家气候战略研究和国际合作中心发布的报告显示，要实现碳中和目标，中国需在“十四五”期间，即2021年至2025年，实现碳排放强度下降18%左右，为实现2060年碳中和奠定坚实基础。

(2)在能源结构转型方面，中国计划到2060年，非化石能源消费占比达到80%以上，风电、太阳能发电总装机容量达到20亿千瓦以上。例如，截至2021年底，中国风电、光伏发电装机容量分别达到3.3亿千瓦和2.8亿千瓦，占全球总装机容量的比例超过40%。在产业结构调整方面，中国将重点发展低碳产业，推动传统产业绿色低碳转型。据国家统计局数据显示，2020年中国高技术制造业增加值同比增长7.1%，占GDP比重达到14.7%，较2015年提高3.1个百分点。在技术创新方面，中国将加大碳捕集、利用与封存（CCUS）等关键技术研发力度，以降低碳排放。

(3)实现碳中和目标，中国将加强国际合作，积极参与全球气候治理。例如，在应对气候变化南南合作框架下，中国与非洲国家共同开展应对气候变化能力建设，帮助非洲国家提升应对气候变化能力。同时，中国还将积极参与全球碳市场建设，推动碳交易机制的国际合作。在碳排放权交易方面，中国已建立起全国碳排放权交易市场，覆盖约2.2亿吨二氧化碳排放量，成为全球最大的碳市场。此外，中国还将加强碳排放监测、评估和信息披露，确保碳中和目标的实现。例如，中国生态环境部发布的《中国应对气候变化的政策与行动2021》白皮书显示，中国将进一步加强碳排放核算与统计工作，为全球气候治理提供有力支持。

1.3目标实现路径概述

(1)实现碳达峰和碳中和目标，首先需要构建完善的政策体系。这包括制定和实施碳排放权交易、碳税、绿色金融等政策工具，以及加强法律法规建设，确保政策执行的严肃性和有效性。同时，强化政策宣传和教育培训，提高公众对碳达峰碳中和重要性的认识。

(2)推动能源结构优化和绿色低碳技术创新是实现目标的关键。具体措施包括加快发展风电、太阳能、水电等可再生能源，提高非化石能源在能源消费中的比重；推动煤炭消费减量替代，提升能源利用效率；支持碳捕集、利用与封存（CCUS）等技术创新，减少碳排放。

(3)产业结构调整和绿色转型是另一重要路径。这要求推动高耗能、高排放行业优化升级，发展循环经济和低碳产业；同时，鼓励企业实施绿色制造，推广绿色产品，提高产品全生命周期碳足迹管理能力。此外，加强国际合作，引进国外先进技术和管理经验，共同应对气候变化挑战。

第二章能源结构调整与转型