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研究报告

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中国道路交通二氧化碳排放达峰路径

中国道路交通二氧化碳排放现状分析

1.当前排放量及增长趋势

(1)近年来，随着我国经济的快速增长，道路交通领域对能源的需求日益旺盛，二氧化碳排放量也随之增加。根据最新统计数据，2019年我国道路交通领域的二氧化碳排放量已超过10亿吨，占全国总排放量的约30%。这一趋势在近年来尤为明显，排放量年增长率保持在5%以上，成为我国碳排放增长的重要驱动力。

(2)道路交通二氧化碳排放的增长主要源于以下几个方面：首先，汽车保有量持续增加，特别是私家车数量的激增，使得燃油消耗量大幅上升；其次，城市交通拥堵问题日益严重，导致车辆怠速和低速行驶时间延长，进一步增加了排放量；再者，交通结构不合理，公共交通发展相对滞后，导致大量私家车出行，加剧了碳排放。

(3)面对如此严峻的形势，我国政府高度重视道路交通领域的二氧化碳减排工作，并制定了一系列政策措施。然而，当前我国道路交通二氧化碳排放量仍在持续增长，对实现国家碳达峰目标构成了严峻挑战。因此，有必要进一步加大技术创新、政策引导和结构调整力度，推动交通领域绿色低碳发展。

2.排放结构及影响因素

(1)我国道路交通二氧化碳排放的结构较为复杂，主要包括汽油、柴油、天然气等多种燃料类型。其中，汽油车排放占据主导地位，2019年汽油车排放量占总排放量的60%以上。柴油车排放虽然占比相对较低，但由于其单位能耗排放量较高，对整体碳排放的影响不容忽视。此外，随着新能源汽车的快速发展，新能源车排放量逐年增加，预计到2025年将占总排放量的5%以上。

以2019年为例，我国汽油车排放量约为6.2亿吨，柴油车排放量约为3.3亿吨，新能源车排放量约为0.5亿吨。值得注意的是，在新能源车中，电动汽车排放量占比较大，而插电式混合动力汽车排放量相对较小。

(2)影响我国道路交通二氧化碳排放的因素众多，主要包括以下几个方面：

-汽车保有量：汽车保有量的快速增长是导致排放量增加的首要因素。近年来，我国汽车保有量以年均超过2000万辆的速度增长，其中私家车增长尤为明显。

-车辆使用强度：随着人们生活水平的提高，车辆的使用强度逐渐加大，特别是在城市地区，车辆拥堵问题日益严重，导致怠速和低速行驶时间延长，从而增加了碳排放。

-交通结构：公共交通发展相对滞后，导致大量私家车出行，加剧了碳排放。以北京为例，2019年公共交通出行占比仅为35%，而私家车出行占比高达60%。

-能源结构：我国能源结构以煤炭为主，煤炭燃烧产生的二氧化碳排放量占总排放量的70%以上。此外，石油、天然气等化石能源的燃烧也产生大量碳排放。

-技术水平：汽车燃油效率和新能源汽车技术发展水平是影响碳排放的关键因素。以电动汽车为例，我国电动汽车续航里程不断提高，充电基础设施建设也在不断完善。

(3)针对以上影响因素，我国政府采取了一系列措施来降低道路交通领域的二氧化碳排放：

-推广新能源汽车：通过财政补贴、购置税减免等政策，鼓励消费者购买新能源汽车，以减少燃油车排放。

-优化交通结构：加大对公共交通的投入，提高公共交通出行比例，减少私家车出行。

-优化能源结构：提高清洁能源在能源结构中的比例，降低煤炭消费比重。

-提高技术水平：鼓励汽车制造商研发低能耗、低排放的汽车技术，提高汽车燃油效率。

-完善监测体系：建立健全碳排放监测体系，对排放量进行实时监测，为政策制定和调整提供数据支持。

3.排放区域分布特点

(1)我国道路交通二氧化碳排放的区域分布呈现出明显的地域差异。东部沿海地区由于经济发展水平较高，汽车保有量和交通密度较大，因此排放量也相对较高。例如，北京、上海、广州等一线城市，汽车保有量均超过千万辆，成为全国碳排放的重点区域。

(2)中部地区随着城市化进程的加快，汽车保有量也在迅速增长，排放量呈现上升趋势。但与东部地区相比，中部地区的排放量占比较低，主要原因是产业结构和能源消费结构的影响。

(3)西部地区由于经济发展相对滞后，汽车保有量和交通密度较低，排放量相对较少。然而，随着西部大开发战略的实施，西部地区的基础设施建设和工业化进程加快，汽车保有量预计将会有所增加，区域排放分布特点可能会发生改变。

二、达峰目标设定与政策背景

1.国家达峰目标及时间表

(1)中国政府明确提出，力争在2030年前实现二氧化碳排放达峰，即达到碳排放的最高点后逐步下降。这一目标是在充分考虑我国经济发展、能源结构、技术水平等因素的基础上，结合国际气候变化应对要求制定的。

(2)为实现达峰目标，中国政府制定了相应的政策措施和时间表。根据规划，到2025年，非化石能源消费占一次能源消费比重将达到20%左右，单位国内生产总值二氧化碳排放比2015年下降约18%。此外，新能源汽车销