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协同论视角下A电力集团全面预算管理体系的构建与优化

一、绪论

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

随着全球经济的快速发展以及能源需求的持续增长，电力行业作为国家能源供应的关键支柱，正处于深刻的变革与转型之中。近年来，我国电力行业规模持续扩张，截至2024年，中国电力总装机容量已超过33.5亿千瓦，位居全球第一。同时，行业结构也在不断优化，清洁能源占比稳步提升，推动着行业朝着绿色低碳的方向迈进。在2024年，全国全口径非化石能源发电量同比增长15.4%，其发电量同比增量占总发电量增量的比重超过八成，达到84.2%，电力行业绿色低碳转型成效显著。

然而，A电力集团在这一发展进程中也面临着诸多严峻的挑战。一方面，电力市场竞争日益激烈，市场化交易电量占比不断攀升，使得电价波动加剧，发电侧企业的营收受到较大影响。如深南电A，由于市场化成交电价相比非市场化的目录电价呈下降趋势，且其发电业务在营收中占绝对比重，导致未来营收面临不小的下滑压力。另一方面，新能源发电的快速发展对传统电力企业的市场份额形成了冲击，大规模可再生能源的并网消纳和可持续发展问题也亟待解决。

在这样的背景下，全面预算管理作为一种科学有效的管理方法，逐渐受到电力企业的广泛关注。它通过对企业内部各部门及各单位各种财务或者非财务资源进行科学合理的分配、控制及考核，能够有效组织及协调企业的生产经营活动，促进既定经营目标的完成。而协同论作为一种系统科学理论，强调系统内部各要素之间的协同作用，将其应用于全面预算管理中，有助于打破部门之间的壁垒，实现资源的优化配置和信息的高效流通，提升企业的整体运营效率和竞争力。因此，基于协同论研究A电力集团公司的全面预算管理具有重要的现实意义。

1.1.2理论意义

本研究对全面预算管理理论的丰富和完善具有重要意义。通过深入剖析A电力集团基于协同论的全面预算管理实践，能够进一步揭示全面预算管理在复杂多变的市场环境下的运行规律和内在机制，为全面预算管理理论提供更多的实证研究案例，从而拓展和深化全面预算管理理论的研究范畴和深度。

同时，本研究将协同论引入电力行业的全面预算管理领域，探索协同论在电力企业预算管理中的应用模式和方法，填补了该领域在理论研究方面的部分空白，为协同论在企业管理中的应用提供了新的视角和思路，有助于推动协同论在电力行业以及其他相关行业的广泛应用和发展。

1.1.3实践意义

对于A电力集团而言，基于协同论的全面预算管理研究能够为其提供切实可行的管理方案和决策依据，有助于提升集团的预算管理水平。通过构建协同机制，加强各部门之间的沟通与协作，能够提高预算编制的科学性和准确性，增强预算执行的力度和效果，有效避免预算松弛和预算偏差等问题，确保集团的各项经营活动能够按照预算目标有序推进。

此外，这种研究还有助于A电力集团优化资源配置效率。在协同论的指导下，全面预算管理能够更加精准地识别和分配资源，将有限的资源集中投入到最关键的业务领域和项目中，提高资源的利用效率和效益，从而增强集团的市场竞争力和可持续发展能力。

从行业角度来看，本研究的成果对于其他电力企业乃至整个能源行业都具有一定的借鉴和参考价值。通过总结A电力集团基于协同论的全面预算管理经验和教训，能够为同行业企业提供有益的启示和范例，促进整个行业的预算管理水平和运营效率的提升，推动电力行业的健康、稳定发展。

1.2国内外研究现状

1.2.1国外研究现状

国外对于全面预算管理的研究起步较早，1922年美国芝加哥大学教授麦金西出版了《预算控制论》一书，基于控制的理念，重新梳理了企业全面预算管理的理论与相关的方法，这标志着企业全面预算管理理论开始形成。此后，众多学者从不同角度对全面预算管理展开了深入研究。Shields和Youn基于代理理论，假设从下至上参与程度的不同是由于信息传递过程的潜在好处不同造成的，这种假定的论证意味着编制预算的成功关键在于上级工作人员怎样引导下级工作人员披露出真实有用的信息，达到双方共赢。KerryJacobs通过对企业管理层进行深入采访、调查后发现，预算与组织结构有一定关系，他认为预算沟通了内部结构与外部环境变化，起到桥梁的作用。TheresaLibby进行参与实验，实验者被要求完成一定的工作，但并没有参与预算的机会，他通过与其他参照实验进行比较从而确定工作目标是否公平，结果表明，预算目标不公平性会导致工作业绩低下。

在协同论应用于企业管理方面，国外学者也进行了相关探索。协同论强调系统各要素之间的协同合作，以实现系统整体功能的优化。在企业管理中，协同论被应用于供应链管理、战略联盟等领域，旨在通过整合资源、优化流程，提升企业的竞争力。例如，在供应链管理中，通过协同供应商、生产商和销售商之间的活动，实