晋江：打出“组合拳” 抢抓“开门红”.docx

研究报告

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晋江：打出“组合拳”抢抓“开门红”

一、政策背景与目标

1.1.晋江发展现状分析

(1)晋江，位于我国东南沿海地区，是我国重要的制造业基地和商贸流通城市。近年来，晋江市积极贯彻落实国家区域发展战略，紧紧围绕高质量发展要求，经济社会发展取得了显著成果。工业经济稳中向好，产业转型升级步伐加快，新兴产业发展迅速。服务业快速发展，特别是现代物流、金融、商贸等服务业增长明显。农业生产保持稳定，农民收入持续增长。城市化进程加快，城乡融合发展取得新成效。

(2)然而，晋江发展也面临一些挑战。一是产业结构亟待优化升级，传统产业比重较高，新兴产业规模较小。二是创新能力不足，科技成果转化率较低，高端人才缺乏。三是环境保护压力较大，部分企业环境污染问题突出。四是城乡差距仍然存在，农村基础设施和公共服务水平有待提高。五是市场环境复杂多变，企业面临较大经营风险。

(3)针对上述问题，晋江市将采取一系列措施推动经济社会发展。首先，加大产业结构调整力度，加快培育壮大新兴产业，提升传统产业竞争力。其次，加强创新能力建设，推动产学研深度融合，提高科技成果转化率。同时，加大环境保护力度，推动绿色低碳发展。此外，加大城乡一体化发展力度，提升农村基础设施和公共服务水平。最后，优化营商环境，降低企业成本，激发市场活力。通过这些措施，晋江市有望实现高质量发展，为我国东南沿海地区乃至全国经济社会发展作出更大贡献。

2.2.国家及地方政策解读

(1)国家层面，近年来，我国政府高度重视区域协调发展，出台了一系列政策支持沿海地区尤其是东南沿海地区的经济发展。其中包括《长江经济带发展规划纲要》、《粤港澳大湾区发展规划纲要》等，旨在推动区域经济一体化，促进沿海地区产业升级和创新发展。这些政策明确提出了支持沿海地区加快基础设施建设、优化产业布局、推动科技创新、加强环境保护等要求，为晋江市提供了广阔的发展空间和政策机遇。

(2)在地方政策方面，福建省和泉州市政府积极响应国家战略，出台了一系列政策支持晋江市的发展。福建省《关于推动高质量发展落实赶超的行动计划》明确提出要加快构建现代化经济体系，推动产业转型升级。泉州市《关于加快产业转型升级的实施意见》则具体阐述了如何通过创新驱动、产业集聚、品牌建设等手段，提升晋江市的产业竞争力。此外，晋江市还制定了一系列配套政策，如产业扶持政策、人才引进政策、科技创新政策等，旨在营造良好的发展环境，吸引更多优质企业和人才。

(3)具体到晋江市，政府根据国家及地方政策，结合自身实际情况，制定了《晋江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。该纲要明确了晋江市未来五年的发展目标、主要任务和保障措施，包括推动产业转型升级、加快科技创新、加强人才队伍建设、提升城市品质、保障和改善民生等方面。同时，晋江市还出台了一系列专项政策，如《关于加快新型城镇化建设的实施意见》、《关于推进乡村振兴战略的实施意见》等，以确保国家及地方政策在当地的落地实施，推动晋江市经济社会高质量发展。

3.3.晋江发展目标设定

(1)晋江市的发展目标设定以实现高质量发展为核心，旨在打造成为东南沿海地区的重要经济增长极和现代化国际城市。具体目标包括：到2025年，实现地区生产总值超过2000亿元，人均GDP达到10万元；产业结构更加优化，高新技术产业产值占比达到30%以上；创新驱动发展成效显著，研发投入强度达到2.5%以上；城乡融合发展水平明显提升，城乡居民收入差距缩小至1.5倍以内；生态环境质量持续改善，空气质量优良天数比例达到90%以上。

(2)晋江市将着力推进产业转型升级，培育壮大新兴产业，提升传统产业竞争力。具体措施包括：加快发展高端装备制造、新材料、新能源等战略性新兴产业，打造若干具有国际竞争力的产业集群；推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展，提高产业附加值；优化产业空间布局，打造一批特色鲜明、竞争力强的产业园区。

(3)在城市建设方面，晋江市将推进新型城镇化，提升城市品质，打造宜居宜业的城市环境。具体目标包括：完善城市功能，提升城市公共服务水平，提高居民生活品质；加强历史文化名城保护和特色小镇建设，提升城市文化内涵；推进智慧城市建设，提高城市运行效率和居民生活便利性；加强生态环境保护，打造生态宜居的现代化城市。通过这些目标的实现，晋江市将迈向现代化国际城市的新阶段。

二、组合拳策略制定

1.1.政策扶持措施

(1)政策扶持措施方面，晋江市将重点围绕产业升级、科技创新、人才引进、环境保护等方面制定一系列支持政策。首先，对战略性新兴产业、高新技术企业和创新型企业给予税收优惠、财政补贴等政策支持，鼓励企业加大研发投入，推动科技成果转化。其次，实施人才引进计划，为高层次人才提供住房、