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切实加强公务员行政能力建设

一、加强公务员能力建设的必要性

1.提高政府执行力

(1)提高政府执行力是新时代背景下政府工作的重要目标，它直接关系到政府治理体系和治理能力现代化水平的提升。为了实现这一目标，必须深化行政体制改革，优化政府职能配置，确保政府工作的科学化、规范化和高效化。具体而言，需要建立一套完善的行政运行机制，通过强化责任追究、健全督查考核和优化决策程序，确保政府决策的科学性和有效性。

(2)在提升政府执行力方面，首先要加强公务员队伍建设，通过加强政治素质、业务能力、服务意识和廉洁自律等方面的培训和教育，提高公务员的综合素质。同时，建立健全激励与约束机制，激发公务员的工作积极性和创造力。此外，还需要完善公务员考核评价体系，将绩效考核与公务员晋升、奖惩等挂钩，形成有效的激励机制，确保公务员队伍的稳定和高效。

(3)在提高政府执行力过程中，信息技术应用扮演着至关重要的角色。通过推进政务信息化建设，可以实现政府工作的透明化、公开化和高效化。利用大数据、云计算等现代信息技术手段，可以优化政府资源配置，提高政务服务水平，为人民群众提供更加便捷、高效的服务。同时，加强政府信息系统的互联互通，实现政务数据的共享和开放，有助于提升政府决策的科学性和精准性，从而进一步提高政府执行力。

2.推动政府职能转变

(1)推动政府职能转变是深化改革开放、构建现代化经济体系的关键举措。近年来，我国政府职能转变取得了显著成效，主要体现在简政放权、放管结合、优化服务等方面。据《中国政务服务发展报告》显示，自2013年以来，我国已取消和下放行政审批事项超过1.5万项，为企业和社会减负超过1.5万亿元。例如，浙江省通过“最多跑一次”改革，实现了企业和群众办事“最多跑一次”或“零跑腿”，极大地提高了政务服务效率。

(2)在推动政府职能转变过程中，政府从“全能型”向“服务型”转变，更加注重发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。以四川省为例，该省通过深化“放管服”改革，将政府职能从微观管理转向宏观调控，为企业创造了良好的发展环境。据统计，四川省2019年新登记市场主体超过100万户，同比增长12.5%，市场主体活力显著增强。此外，政府还加大了对科技创新的支持力度，推动科技成果转化，为经济发展注入新动能。

(3)政府职能转变还体现在加强社会治理、保障和改善民生等方面。以上海市为例，该市通过推进“一网通办”政务服务，实现了政务服务事项“一网通办”，让群众办事更加便捷。同时，上海市还积极开展社区治理创新，通过引入社会组织、志愿者等力量，构建共建共治共享的社会治理格局。据《上海市社区治理白皮书》显示，2019年上海市社区治理满意度达到85.2%，较2018年提高3.2个百分点。这些案例充分说明，政府职能转变对于提高社会治理水平、保障和改善民生具有重要意义。

3.适应社会发展需要

(1)随着社会经济的快速发展，人民群众对政府服务的需求日益多样化、个性化。适应社会发展需要，政府必须不断创新服务模式，提升服务质量。以我国为例，近年来，政府积极推进“互联网+政务服务”，通过建设一体化政务服务平台，实现了政务服务事项的网上办理，让群众少跑腿、好办事。据统计，截至2020年底，全国一体化政务服务平台已接入政务服务事项超过100万项，网上可办率达到90%以上。

(2)在适应社会发展需要的过程中，政府还需加强与社会各界的沟通与合作，形成共建共治共享的社会治理格局。以城市交通管理为例，我国多地政府通过引入智慧交通系统，实现了交通数据的实时监测和分析，有效缓解了交通拥堵问题。同时，政府还鼓励公众参与城市交通治理，通过设立交通文明劝导岗、开展交通文明宣传等活动，提升了公众的交通安全意识和文明出行习惯。

(3)面对全球化、信息化、智能化等趋势，政府需紧跟时代步伐，不断提升自身治理能力。以环境保护为例，我国政府通过实施“河长制”、“湖长制”等制度，强化了对水资源的保护和管理。同时，政府还积极推进生态文明建设，推动绿色发展，努力实现人与自然和谐共生。在适应社会发展需要的过程中，政府还需关注新兴领域的发展，如人工智能、大数据等，通过制定相应的政策和法规，引导这些领域健康发展，为经济社会发展注入新动力。

二、健全公务员管理制度

1.完善考核评价体系

(1)完善考核评价体系是提升公务员队伍素质和政府执行力的重要手段。近年来，我国各地纷纷探索创新考核评价方式，取得了显著成效。例如，浙江省推出的“四张清单一张网”考核体系，将考核内容细化为工作清单、问题清单、责任清单和问责清单，实现了考核的全面性和针对性。据相关数据显示，自2017年实施以来，浙江省公务员考核满意率逐年上升，2019年达到了95.6%。

(2)在考核评价体系改革