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我国关键矿产原料进口供应链安全风险及应对

一、关键矿产原料概述

1.关键矿产原料的定义与分类

关键矿产原料是指在工业、国防和民生等领域具有重要战略地位，且我国对外依存度较高的矿产资源。这些原料在全球范围内分布不均，资源储量有限，且受地缘政治、市场波动等多种因素影响，容易引发供应链中断风险。根据《全球矿产资源战略研究报告》，全球已知的矿产资源中，我国有20多种矿产的对外依存度超过50%，其中部分关键矿产原料的对外依存度甚至超过80%。例如，稀土资源作为我国具有国际竞争优势的关键矿产原料，在全球市场中占据主导地位，但我国对外依存度依然较高。

在分类上，关键矿产原料主要分为以下几类：一是能源矿产，如石油、天然气、煤炭等，这些矿产是工业生产和民生保障的基础；二是金属矿产，如铁、铜、铝、镍、钴等，这些矿产广泛应用于制造业、基础设施建设等领域；三是非金属矿产，如稀土、磷、钾、萤石等，这些矿产在电子、化工、新材料等领域具有重要作用。以稀土为例，我国是全球最大的稀土资源国，稀土储量占全球总储量的23%，但我国稀土对外依存度依然较高，达到55%。

根据《中国矿产资源报告》，我国关键矿产原料的分布特点表现为：能源矿产主要分布在西部地区，金属矿产分布相对集中，非金属矿产则分布较为分散。其中，我国石油、天然气等能源矿产主要集中在新疆、甘肃、青海等地区，而金属矿产如铁、铜、铝等则主要分布在河北、辽宁、四川等地。这种分布特点对我国的矿产资源开发利用和供应链安全提出了更高的要求。以稀土为例，我国稀土资源主要集中在江西、内蒙古、广东等地区，但稀土加工和应用主要集中在沿海地区，这种分布不均导致了我国稀土产业链上下游之间的运输成本较高，同时也增加了供应链安全风险。

2.我国关键矿产原料的战略地位

(1)我国关键矿产原料的战略地位至关重要，它们不仅关系到国民经济的稳定发展，更直接影响到国防安全和民生保障。据统计，我国已知的20多种关键矿产原料中，对外依存度超过50%，其中稀土、锑、钨等战略性矿产资源对外依存度甚至高达80%以上。这些关键矿产原料广泛应用于电子信息、新能源、高端制造、国防军工等领域，其供应稳定性对国家经济的持续健康发展具有决定性作用。

(2)在全球经济一体化的背景下，我国作为世界第二大经济体，对关键矿产原料的需求量持续增长。以稀土为例，我国是全球最大的稀土消费国，占全球消费量的60%以上。稀土在新型显示、节能环保、高端制造等领域扮演着不可或缺的角色。此外，铜、铝、锂等金属矿产在电力、交通、建筑等基础设施建设中同样扮演着关键角色。因此，确保这些关键矿产原料的稳定供应，对于维护国家经济安全、保障国家利益具有重要意义。

(3)关键矿产原料的战略地位还体现在其供应链安全方面。由于我国部分关键矿产原料对外依存度高，一旦全球供应链受到冲击，将直接影响我国相关产业的正常生产。近年来，国际政治经济形势的复杂多变，使得我国关键矿产原料供应链安全面临严峻挑战。因此，加强关键矿产原料的自主保障能力，提高资源储备水平，构建安全稳定的供应链体系，已成为我国维护国家安全、促进经济社会发展的当务之急。

3.我国关键矿产原料的供需现状

(1)我国关键矿产原料的供需现状呈现出供需不平衡的特点。据《中国矿产资源报告》显示，我国已知的20多种关键矿产原料中，有超过50%的矿产对外依存度超过50%，其中稀土、锑、钨等战略性矿产资源对外依存度甚至高达80%以上。以稀土为例，我国是全球最大的稀土消费国，年消费量约为12万吨，而国内稀土产量仅为6万吨，其余依赖进口。这种供需不平衡的格局使得我国在关键矿产原料的定价权和供应链安全方面处于不利地位。

(2)我国关键矿产原料的供需矛盾在一定程度上受到资源禀赋和地理分布的影响。例如，稀土资源主要集中在江西、内蒙古、广东等地区，但稀土加工和应用主要集中在沿海地区，这种分布不均导致了我国稀土产业链上下游之间的运输成本较高，同时也增加了供应链安全风险。此外，部分关键矿产原料如锂、钴等，主要分布在非洲、南美洲等地区，受地缘政治和经济波动的影响较大，进一步加剧了我国对这些资源的依赖。

(3)近年来，我国政府高度重视关键矿产原料的保障能力建设，通过加大国内勘探开发力度、优化资源配置、加强国际合作等方式，逐步提高关键矿产原料的自给率。例如，在稀土领域，我国政府实施了一系列政策措施，推动稀土资源的合理开发利用和产业转型升级，目前我国稀土产业已形成了较为完整的产业链，自给率有所提高。然而，从整体来看，我国关键矿产原料的供需现状仍不容乐观，未来需要继续加大资源勘探开发力度，提高资源利用效率，确保关键矿产原料的稳定供应。

二、关键矿产原料进口供应链风险分析

1.地缘政治风险

(1)地缘政治风险是影响关键矿产原料进口供应链