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2026年供水设施抢修应急处置预案

1总则

1.1编制目的

为最大限度降低供水设施突发故障对城市运行、居民生活、工业生产及公共安全的影响，确保抢修工作“反应快、判断准、处置稳、恢复快”，特制定本预案。

1.2适用范围

本预案适用于本市行政区域内所有公共供水设施（含原水、水厂、泵站、主干管网、二次供水、消火栓系统等）因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件及其他原因导致的突发性损坏、水质异常、水量骤降或断供事件的应急处置。

1.3工作原则

生命至上，先通后复；统一指挥，分级负责；属地为主，专业协同；科技赋能，数据先行；资源共享，社会参与；信息透明，舆情引导。

2风险辨识与情景构建

2.1风险源清单

（1）原水侧：咸潮上溯、藻类爆发、上游污染物泄漏、取水口淤堵、堤坝溃决。

（2）水厂侧：配电室淹水、臭氧发生器爆炸、液氯储罐泄漏、排泥阀失控、自控系统病毒入侵。

（3）管网侧：DN1200以上主干管爆裂、地铁施工击穿、道路塌陷拉断、寒潮冻裂、地基沉降接口错位、电化学腐蚀穿孔。

（4）二次供水：变频柜烧毁、水箱爆裂、地下泵房淹水、入户立管冻爆。

（5）耦合风险：暴雨+爆管+交通瘫痪+停电+通信中断。

2.2情景构建

构建“极端六情景”作为年度演练母本：

情景A：夏季高峰日，DN1600主输水管纵向焊缝开裂，周边3km道路塌陷，交通中断，预计影响30万户，持续≥12h。

情景B：冬季-7℃寒潮，全市累计报告立管冻裂1000处，二次供水泵房停电200座，高区用户断水8h。

情景C：上游化工厂苯系物泄漏，原水苯浓度超标20倍，水厂紧急停车，涉及100万m3/d产能。

情景D：7.0级地震，水厂构建筑物裂缝、沉淀池倾斜、DN800以上管道接口50处拉脱。

情景E：网络攻击，SCADA系统遭勒索病毒，水厂加药、加氯、泵站远程操控失效4h。

情景F：多点同时爆管≥5处，且恰逢特大暴雨，抢修车辆无法抵达，社会舆情沸腾。

3组织体系

3.1市级指挥机构

市政府设立“供水突发事件应急指挥部”（简称“市水指”），总指挥由分管副市长担任，副总指挥由市政府副秘书长、市水务局局长、市应急管理局局长担任。下设“一办七组”：

（1）综合协调办：负责信息汇总、公文流转、对外联络。

（2）运行调度组：由市水务集团调度中心主任任组长，统一指挥水厂、泵站、阀门联动。

（3）抢修技术组：由市级首席给排水专家任组长，负责方案审定、安全评估、新技术应用。

（4）水质监测组：由市疾控中心、市水文中心、市水务集团水质检测站组成，实行“原水—过程水—末梢水”三级加密监测。

（5）交通保障组：市公安局交警、交通局、地铁集团组成，负责抢修占道审批、临时交通管制、应急通道开辟。

（6）舆情信息组：市委宣传部、网信办、水务集团客服中心组成，30分钟内发布权威通稿，1小时内召开首场新闻发布会。

（7）物资后勤组：市发改委、商务局、水务集团物资部组成，负责大型管材、应急药剂、移动净水设备、食品、帐篷、照明、燃油等调配。

（8）安全保卫组：市公安局、消防救援支队、水务集团安监部组成，负责现场警戒、防化、防爆、防次生灾害。

3.2区（县）级指挥机构

比照市级设立“区水指”，与市水指形成“两级指挥、三级联动”（市—区—街道）。

3.3企业层面

市水务集团成立“突发事件应急领导小组”，董事长任组长，实行“1+4+N”梯队值班：1名集团领导带班，4名专业值班长（调度、水质、抢修、客服），N名基层值守人员。

3.4专家库

建立“供水应急专家库”动态管理，入库专家120名，按专业分为管道非开挖、结构抗震、水质化学、网络安全、公共卫生、舆情传播6大类，突发事件发生后30分钟内完成远程会商。

4监测预警

4.1监测网络

（1）原水在线仪表：在取水口上游5km、1km、取水口门设置生物毒性仪、石油类仪、苯系物仪、藻密度仪、氨氮仪，数据每5分钟回传。

（2）管网感知：2026年底前完成DN300以上主干管光纤声波监测覆盖率≥85%，漏损噪声记录仪布设密度≥2只/km，压力、流量、水质（余氯、浊度、pH）在线监测点≥1200处。

（3）二次供水：全部泵房加装水位、压力、电流、门禁、水浸五合一传感器，数据接入市级物联网平台。

4.2预警分级

蓝色（Ⅳ级）：预计影响用户5000户或时长4h；黄色（Ⅲ级）：影响5000—30000户或4—8h；橙色（Ⅱ级）：影响30000—100000户或8—12h；红色（Ⅰ级）：影响100000户或12h，或出现化学、生物、放射性指标严重超标。

4.3预警发布

蓝色、黄色由集团调度中心批准后发布；橙色、红色须报市水指批准后发布。预警信息同步推送至“供水应急”App、政务微博、街道网格、物业、医院、学校、消防重点单