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林业安全生产应急预案

总则

编制目的

为有效应对林业安全生产事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，保障林业生产安全、稳定、可持续发展，维护生态环境和社会稳定，特制定本应急预案。

编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国森林法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关法律法规，以及国家和地方有关林业安全生产的政策文件和技术标准，结合本地区林业生产实际情况编制本预案。

适用范围

本预案适用于本行政区域内林业生产经营活动中发生的各类安全生产事故的预防和应急处置，包括但不限于森林火灾、林木采伐作业事故、野生动物肇事、林业有害生物灾害等。

工作原则

1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，按照分级管理、分级响应的原则，明确各部门和单位的职责和权限，建立健全应急管理体制和机制。

3.预防为主，防治结合：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强林业安全生产宣传教育和培训，提高从业人员的安全意识和自我保护能力，强化安全隐患排查治理，从源头上预防事故的发生。

4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强各部门和单位之间的协调配合，形成应急救援合力，确保在事故发生后能够迅速、有效地开展应急处置工作。

5.科学救援，依法处置：采用先进的科学技术和装备，提高应急救援的科学性和有效性。严格按照法律法规和有关规定，依法开展事故应急处置和调查处理工作。

组织指挥体系及职责

应急指挥机构

成立林业安全生产应急指挥部（以下简称“指挥部”），由政府分管领导任总指挥，林业、公安、消防、应急管理、卫生健康、交通运输等相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，设在林业主管部门，负责日常工作。

指挥部职责

1.贯彻落实国家和地方有关林业安全生产的法律法规和政策文件，研究制定林业安全生产应急工作的重大决策和部署。

2.组织指挥林业安全生产事故的应急处置工作，协调解决应急处置过程中的重大问题。

3.负责与上级应急指挥机构的沟通协调，及时报告事故情况和应急处置进展。

4.组织开展林业安全生产应急演练和培训，提高应急处置能力。

5.负责林业安全生产应急物资和装备的储备、管理和调配。

各成员单位职责

1.林业主管部门：负责组织开展林业安全生产宣传教育和培训，指导和监督林业生产经营单位落实安全生产主体责任，组织开展林业安全生产隐患排查治理，负责森林火灾、林业有害生物灾害等事故的应急处置工作。

2.公安部门：负责维护事故现场的治安秩序，依法查处涉及林业安全生产的违法犯罪行为，协助做好人员疏散和救援工作。

3.消防部门：负责森林火灾的扑救工作，制定灭火作战方案，组织实施灭火行动，指导和协助林业部门开展防火工作。

4.应急管理部门：负责综合协调林业安全生产事故的应急救援工作，指导和监督林业部门开展应急管理工作，组织开展安全生产事故的调查处理。

5.卫生健康部门：负责组织开展事故受伤人员的医疗救治和卫生防疫工作，提供医疗技术支持和保障。

6.交通运输部门：负责保障应急救援物资和人员的运输畅通，及时调配运输车辆和设备。

7.其他相关部门：按照各自职责，做好林业安全生产应急处置的相关工作。

预警与应急处置

预警机制

1.监测与信息收集：林业主管部门建立健全林业安全生产监测体系，加强对森林火灾、林木采伐作业、野生动物肇事、林业有害生物灾害等事故的监测和预警。通过卫星遥感、地面监测、视频监控等手段，及时收集和掌握林业安全生产信息。

2.预警分级：根据林业安全生产事故的发生可能性、危害程度和影响范围，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色为最高级别。

3.预警发布：当出现可能引发林业安全生产事故的预警信息时，林业主管部门应及时发布预警信息，并通知相关部门和单位做好应急准备工作。预警信息应包括预警级别、预警区域、预警内容、应采取的措施等。

应急响应

1.响应分级：根据林业安全生产事故的严重程度和影响范围，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

2.响应程序：当发生林业安全生产事故时，事发单位应立即启动本单位的应急预案，进行先期处置，并及时向林业主管部门和相关部门报告。林业主管部门接到报告后，应立即核实情况，根据事故等级启动相应的应急响应，并向指挥部报告。指挥部根据事故情况，组织协调各成员单位开展应急处置工作。

3.应急处置措施

森林火灾：立即组织力量进行扑救，采取开设防火隔离带、人工增雨等措施，控制火势蔓延。同时，做好人员疏散和救援工作，保障人民群众的生命安全。

林木采伐作业事故：立即停止作业，组织救