防范化解重大突发公共卫生风险的实践研究——以合肥市为例.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

防范化解重大突发公共卫生风险的实践研究——以合肥市为例

一、研究背景与意义

1.1合肥市公共卫生风险概述

(1)合肥市作为安徽省的省会城市，近年来经济发展迅速，人口流动频繁，公共卫生风险也随之增加。据合肥市卫生健康委员会数据显示，截至2023年，合肥市常住人口已超过800万，且每年以约5%的速度增长。这种人口规模和增长速度使得合肥市面临着多种公共卫生风险，包括传染病、慢性病、食品安全、职业健康等多种类型。以传染病为例，合肥市近年来报告的传染病病例数呈上升趋势，其中细菌性食物中毒、手足口病等病例数量尤为突出。

(2)在传染病防控方面，合肥市曾遭遇过多次疫情。以2013年甲型H1N1流感为例，合肥市报告的确诊病例数达数百例，虽然未出现大规模暴发，但给合肥市公共卫生系统带来了较大压力。此外，合肥市还面临着其他传染病风险，如新冠病毒（COVID-19）疫情。在疫情初期，合肥市迅速采取了一系列防控措施，包括加强疫情监测、实施隔离措施、开展疫苗接种等，有效控制了疫情的蔓延。

(3)除了传染病，合肥市还面临着慢性病防控的挑战。据统计，合肥市慢性病患者比例逐年上升，其中高血压、糖尿病、心脑血管疾病等已成为影响合肥市居民健康的主要因素。为了应对这一挑战，合肥市积极开展慢性病防治工作，包括推广健康生活方式、加强慢性病监测与管理、提高医疗服务水平等。例如，合肥市通过社区健康服务中心开展慢性病筛查和管理工作，取得了显著成效。同时，合肥市还积极推进食品安全监管，强化职业健康保护，以确保公众健康安全。

1.2重大突发公共卫生风险对合肥市的影响

(1)重大突发公共卫生风险对合肥市的影响是多方面的，不仅威胁到市民的生命安全和身体健康，还对经济社会稳定产生了深远影响。以2013年H1N1流感为例，合肥市迅速采取了一系列防控措施，但疫情仍然给合肥市带来了较大的经济损失。据测算，合肥市因流感疫情造成的直接经济损失超过2亿元人民币。此外，疫情还导致部分企业停工停产，影响到了城市的正常运转。在人力资源方面，疫情导致大量医护人员被抽调至一线，造成其他医疗机构的正常医疗服务受到影响。

(2)重大突发公共卫生风险对合肥市的社会稳定也构成了挑战。疫情初期，市民对疫情的恐慌情绪蔓延，导致社会秩序一度出现混乱。为了维护社会稳定，合肥市加强了社会面防控，包括加强交通管制、加大巡逻力度、严格市场管理等措施。同时，合肥市还积极开展心理健康教育和咨询，帮助市民缓解恐慌情绪。此外，疫情还加剧了社会贫富差距，部分低收入群体因收入减少而生活陷入困境，增加了社会不稳定因素。

(3)重大突发公共卫生风险对合肥市公共卫生体系的冲击也是显而易见的。疫情暴露出合肥市公共卫生体系在应对突发公共卫生事件方面的不足，如应急物资储备不足、医疗资源分配不均、公共卫生监测预警体系不完善等。为了应对这些挑战，合肥市加大了对公共卫生体系的投入，包括加强基础设施建设、提升医疗服务能力、完善公共卫生监测预警体系等。以新冠病毒（COVID-19）疫情为例，合肥市迅速启动了方舱医院建设，增加了医疗资源，提高了应对疫情的能力。同时，合肥市还加强了与周边城市的合作，共同应对公共卫生风险。

1.3研究意义与目标

(1)本研究旨在深入探讨合肥市在防范化解重大突发公共卫生风险方面的实践，分析其面临的挑战和机遇，为合肥市乃至全国其他城市提供有益的借鉴。研究意义主要体现在以下几个方面：首先，有助于揭示合肥市公共卫生风险的现状和特点，为制定针对性的防控策略提供科学依据；其次，通过对合肥市公共卫生风险防范实践的总结，可以为其他城市提供可复制、可推广的经验；最后，本研究有助于提升公众对公共卫生风险的认识，增强社会整体防控能力。

(2)研究目标具体如下：一是全面梳理合肥市公共卫生风险的类型、特点及成因，为风险防控提供基础数据；二是分析合肥市在防范化解重大突发公共卫生风险方面的政策措施和实施效果，总结成功经验和不足之处；三是针对合肥市公共卫生风险防控的薄弱环节，提出针对性的对策建议，为政府决策提供参考；四是探讨合肥市公共卫生风险防范的长效机制，为构建和谐健康的社会环境提供理论支持。

(3)本研究将采用文献研究、案例分析、实地调研等方法，对合肥市公共卫生风险防范实践进行深入研究。通过对比分析国内外相关研究成果，结合合肥市实际情况，提出具有针对性和可操作性的建议。预期成果包括：一是形成一份关于合肥市公共卫生风险防范的综合性研究报告；二是提出一套适合合肥市实际情况的公共卫生风险防控策略；三是为政府部门、医疗机构、社会组织等提供有益的参考和借鉴，推动合肥市公共卫生事业的发展。

二、国内外相关研究综述

2.1国外重大突发公共卫生风险防范研究

(1)国外在重大突发公共卫生风险防范研究方面积累了