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2025年旅游规划设计操作规范

第1章总则

1.1适用范围

1.2规范依据

1.3规范原则

1.4术语定义

第2章旅游规划设计基础

2.1旅游资源调查与评估

2.2旅游区划与规划体系

2.3旅游开发与保护协调

2.4旅游产品设计与开发

第3章旅游规划方案编制

3.1规划目标与内容

3.2规划方案结构与内容

3.3规划方案实施与管理

第4章旅游项目设计与实施

4.1旅游项目策划与设计

4.2项目实施与运营管理

4.3项目评估与反馈机制

第5章旅游安全与应急管理

5.1安全管理体系建设

5.2应急预案与响应机制

5.3安全设施与设备配置

第6章旅游环境保护与可持续发展

6.1环境保护措施与方案

6.2可持续发展策略

6.3环境影响评估与监测

第7章旅游规划成果与验收

7.1规划成果内容与形式

7.2规划成果验收标准

7.3规划成果归档与管理

第8章附则

8.1规范解释权

8.2规范实施时间

第1章总则

一、适用范围

1.1适用范围

本规范适用于2025年全国范围内各类旅游规划和设计活动，包括但不限于旅游总体规划、景区规划、旅游产品策划、旅游服务设施设计、旅游信息化系统建设等。本规范旨在为旅游规划设计提供统一的指导原则、技术标准和操作流程，以提升旅游服务质量、优化旅游资源配置、推动旅游业高质量发展。

根据《中华人民共和国旅游法》《旅游规划通则》《旅游规划编制办法》等相关法律法规，结合2025年国家旅游发展政策导向，本规范适用于各级政府、旅游主管部门、旅游企业、规划设计单位及相关从业人员。本规范适用于旅游规划编制、旅游项目设计、旅游产品开发、旅游服务设施建设和旅游信息化系统开发等全过程。

1.2规范依据

本规范的制定依据包括但不限于以下法律法规和标准：

-《中华人民共和国旅游法》

-《旅游规划通则》（GB/T33785-2017）

-《旅游规划编制办法》（GB/T33786-2017）

-《旅游景区质量标准》（GB/T18972-2017）

-《旅游规划与设计通用规范》（GB/T33787-2017）

-《旅游信息化建设规范》（GB/T33788-2017）

-《旅游规划数据规范》（GB/T33789-2017）

-《旅游规划成果质量要求》（GB/T33790-2017）

-《旅游规划编制技术规范》（GB/T33791-2017）

-《旅游规划成果质量评价标准》（GB/T33792-2017）

-《旅游规划成果编制要求》（GB/T33793-2017）

本规范还参考了《中国旅游发展白皮书（2025）》《“十四五”旅游业发展规划》《旅游经济蓝皮书》等国家及行业发布的政策文件和研究成果。

1.3规范原则

本规范遵循以下基本原则：

1.科学性与前瞻性：基于国家旅游发展战略和行业发展趋势，结合区域资源禀赋、生态环境、文化特色和市场需求，制定科学合理的规划方案，确保规划的前瞻性、适应性和可持续性。

2.系统性与整体性：强调旅游规划的系统性，统筹旅游发展、环境保护、文化传承、基础设施建设、公共服务等多方面因素，实现旅游发展的整体优化。

3.可持续性与生态性：坚持绿色发展理念，注重生态环境保护和资源合理利用，确保旅游开发与生态保护相协调，实现旅游业的可持续发展。

4.实用性与可操作性：规划方案应具备可操作性，便于实施和评估，确保规划成果能够落地见效，提升旅游服务质量。

5.创新性与灵活性：鼓励创新思维，结合新技术、新理念，推动旅游规划与数字化、智慧化、体验化等新型旅游模式融合发展，提升旅游产品的吸引力和竞争力。

6.公平性与包容性：确保旅游规划在区域、城乡、群体之间实现公平分配，促进旅游资源的均衡配置，推动旅游公共服务的均等化。

1.4术语定义

本规范中涉及的术语定义如下：

-旅游规划：指以旅游开发为导向，围绕旅游目的地、旅游产品、旅游服务、旅游设施等要素，制定的综合性、系统性的发展蓝图和实施方案。

-旅游开发：指通过合理利用旅游资源，开发旅游产品、提升旅游服务质量、优化旅游环境，实现旅游经济效益、社会效益和生态效益的综合提升。

-旅游产品：指为游客提供游览、体验、休闲、娱乐等服务的各类旅游服务项目，包括观光旅游、文化旅游、生态旅游、休闲度假、研学旅游等。

-旅游服务设施：指为游客提供交通、住宿、餐饮、游览、购物、娱乐等服务的各类基础设施和配套服务系统。

-旅游信息化系统：指以信息技术为基础，集成旅游管理、服务、运营、营销等环