聚焦群众“急难愁盼” 当好妇女“娘家人”.docx

研究报告

PAGE

1-

聚焦群众“急难愁盼”当好妇女“娘家人”

一、工作背景与意义

1.1群众‘急难愁盼’问题的现状分析

(1)近年来，随着社会经济的快速发展，人民群众的生活水平不断提高，但在这一过程中，也出现了一些新的社会矛盾和问题。据国家统计局数据显示，截至2020年底，我国仍有约6000万贫困人口，其中妇女占比超过40%。这些贫困妇女面临着诸多“急难愁盼”问题，如教育、医疗、就业、住房等方面的困难。以教育为例，部分农村地区由于教育资源匮乏，妇女儿童受教育程度普遍较低，这直接影响了她们的生活质量和未来发展。

(2)在医疗方面，妇女面临的“急难愁盼”问题同样突出。根据国家卫生健康委员会发布的《中国妇女健康状况报告》，我国妇女慢性病患病率高于男性，且随着年龄增长，患病风险增加。此外，妇女在生育过程中面临着诸多风险，如孕期并发症、产后抑郁等。以生育保险为例，虽然我国已经建立了生育保险制度，但仍有相当一部分妇女由于工作不稳定、收入较低等原因，无法享受到应有的生育保险待遇。

(3)就业方面，妇女面临的“急难愁盼”问题也较为严重。据《中国妇女发展报告》显示，我国妇女就业率虽然逐年提高，但与男性相比，妇女在职场中仍处于劣势地位。妇女在求职过程中，往往面临着性别歧视、职业发展受限等问题。此外，妇女在生育后，由于照顾家庭和孩子的原因，更容易面临失业或职业中断的风险。以某城市为例，该城市妇女失业率在2020年达到8.5%，较男性失业率高出1.5个百分点。

1.2妇女群体在‘急难愁盼’问题中的特殊地位

(1)妇女群体在“急难愁盼”问题中占据着特殊的地位。首先，从全球统计数据来看，妇女在贫困人口中的比例较高。例如，联合国妇女署报告指出，全球约70%的贫困人口为女性，这一比例在发展中国家尤为显著。在我国，妇女在贫困人口中也占有较大比例，特别是在农村地区，妇女因受教育程度较低、就业机会较少等原因，更容易陷入贫困。

(2)其次，妇女在面临健康问题时，往往处于弱势地位。根据世界卫生组织的数据，全球女性因性别歧视和生理特点，在健康方面面临着诸多挑战。例如，妇女在生育过程中可能遭遇的医疗风险、产后抑郁等问题，以及妇女特有的慢性病患病率高于男性，这些都使得妇女在健康问题上承受更大的压力。以我国为例，妇女慢性病患病率比男性高出10%，且在贫困地区，这一比例更高。

(3)再次，妇女在就业市场上也面临着特殊挑战。国际劳工组织的数据显示，全球女性劳动参与率低于男性，且女性在职场中普遍存在工资差距、职业发展受限等问题。在我国，虽然近年来女性就业率有所提高，但男女工资差距依然存在，特别是在一些传统观念较强的行业和地区，女性就业权益保障问题更为突出。以某地区为例，该地区女性工资水平仅为男性的75%，且在晋升机会上，女性明显少于男性。

1.3聚焦群众‘急难愁盼’的重要意义

(1)聚焦群众“急难愁盼”问题具有重要意义。以我国为例，通过解决妇女在教育、医疗、就业等方面的“急难愁盼”问题，可以有效提高妇女的生活质量和幸福感。据国家统计局数据，2020年，我国妇女受教育程度显著提高，高中及以上学历妇女比例达到43.7%，较2010年增长了11.3个百分点。这表明，聚焦妇女教育问题，有助于提高妇女整体素质，促进社会和谐。

(2)同时，聚焦群众“急难愁盼”对于促进社会公平正义具有积极作用。以医疗领域为例，针对妇女在生育过程中面临的医疗风险，政府推出了生育保险政策，有效降低了妇女因病致贫的风险。据国家卫生健康委员会统计，2020年，全国生育保险覆盖率达到96.2%，较2019年提高了3.2个百分点。这一政策的实施，有助于保障妇女的合法权益，促进社会公平。

(3)此外，聚焦群众“急难愁盼”还有助于推动社会经济发展。以就业为例，通过解决妇女在就业过程中面临的歧视和困境，可以提高妇女的劳动参与率，从而带动整个社会劳动力的增长。据国际劳工组织报告，提高女性劳动参与率，可以带来经济增长的额外效益。在我国，通过实施一系列促进妇女就业的政策措施，妇女就业率逐年上升，为经济发展注入了新的活力。

二、政策解读与宣传

2.1解读国家及地方相关政策

(1)国家及地方相关政策在保障妇女权益、解决妇女“急难愁盼”问题中起着至关重要的作用。以国家层面为例，近年来，我国陆续出台了一系列涉及妇女权益的政策文件。如《中华人民共和国妇女权益保障法》的修订，明确了妇女在政治、经济、文化、社会和家庭等方面的平等权利。据全国妇联统计，自2018年修订以来，全国各级妇联组织共开展各类法律宣传活动超过10万场，直接受益妇女超过5000万人次。

(2)在地方层面，各省市也根据国家政策制定了相应的实施细则。例如，某省制定了《关于进一步加强妇女儿童权益保障的实施意见》，明确提出要加大对妇女在