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突发公共卫生事件和传染病疫情报告制度及流程

一、总则

（一）目的

为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件和传染病疫情的危害，规范疫情报告工作，确保信息及时、准确、畅通，保障公众身体健康与生命安全，维护社会稳定，特制定本报告制度及流程。

（二）依据

本制度依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行）》等相关法律法规和规范性文件制定。

（三）适用范围

本制度适用于各级各类医疗卫生机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构以及其他与突发公共卫生事件和传染病疫情报告工作相关的单位和个人。

二、报告内容

（一）传染病疫情

1.法定传染病

甲类传染病：鼠疫、霍乱。

乙类传染病：传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾。

丙类传染病：流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病，除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病。

2.其他传染病

省级人民政府决定按照乙类、丙类管理的其他地方性传染病和其他暴发、流行或原因不明的传染病。

（二）突发公共卫生事件

1.突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。

2.新发现的突发传染病以及国家卫生健康委根据防控工作需要确定的不明原因肺炎病例等。

三、报告责任主体

（一）医疗卫生机构

各级各类医疗机构、疾病预防控制机构、采供血机构、卫生检疫机构等是突发公共卫生事件和传染病疫情的责任报告单位。其执行职务的人员和乡村医生、个体开业医生均为责任疫情报告人。

（二）其他单位和个人

任何单位和个人发现突发公共卫生事件和传染病疫情时，都应当及时向所在地的县级疾病预防控制机构报告。

四、报告流程

（一）首诊医生报告

1.各级各类医疗机构的首诊医生在诊疗过程中发现法定传染病病例、疑似病例以及突发公共卫生事件相关病例时，应立即填写《传染病报告卡》或《突发公共卫生事件相关信息报告卡》。

2.对于甲类传染病和按甲类管理的乙类传染病（传染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽、人感染高致病性禽流感、脊髓灰质炎）病人、疑似病人和病原携带者，应在2小时内通过网络直报系统进行报告，并以最快的通讯方式（电话、传真等）向所在地县级疾病预防控制机构报告。

3.对于其他乙类、丙类传染病病人、疑似病人和规定报告的传染病病原携带者，应在24小时内进行网络直报。

（二）医院疫情管理部门审核与报告

1.医疗机构疫情管理部门应在收到首诊医生报告的《传染病报告卡》或《突发公共卫生事件相关信息报告卡》后，立即进行审核。审核内容包括报告卡的填写是否完整、准确，病例诊断是否符合标准等。

2.经审核无误后，疫情管理部门应在2小时内将报告信息通过网络直报系统上报至所在地县级疾病预防控制机构。同时，将纸质报告卡存档备查。

（三）疾病预防控制机构报告与处理

1.县级疾病预防控制机构收到医疗机构报告的疫情信息后，应立即进行审核。对于甲类传染病和按甲类管理的乙类传染病疫情，应在2小时内完成审核，并以最快的通讯方式向同级卫生健康行政部门和上级疾病预防控制机构报告。

2.对于其他乙类、丙类传染病疫情，应在24小时内完成审核，并将审核结果反馈给报告单位。

3.疾病预防控制机构在接到突发公共卫生事件相关信息报告后，应立即组织人员进行调查核实。对于符合突发公共卫生事件标准的，应在2小时内通过网络直报系统进行报告，并同时向同级卫生健康行政部门和上级疾病预防控制机构报告。

（四）卫生健康行政部门报告与决策

1.县级卫生健康行政部门收到疾病预防控制机构报告的突发公共卫生事件或传染病疫情信息后，应立即进行分析评估。对于重大突发公共卫生事件，应在2小时内向上一级卫生健康行政部门报告，并同时向本级人民政府报告。

2.上级卫生健康行政部门接到报告后，应及时进行研究决策，并根据事件的性质、严重程度和发展态势，采取相应的防控措施。

五、报告方式

（一）网络直报

各级各类医疗卫生机构应按照国家相关要求，配备必要的网络直报设备和人员，通过中国疾病预防控制信息系统进行疫情报告。

（二）电话报告

在网络故障或其他紧急情况下，责任报告单位和报告人可以通过电话向所在地县级疾病预防控制机构报告疫情信息。疾病预防控制机构应做好电话记录，并及时将信息录入网络直报系统。