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供水供电抄表核算与收费管理手册（标准版）

第一章总则

第一节适用范围

第二节法律依据

第三节管理职责

第四节管理原则

第二章抄表管理

第一节抄表计划制定

第二节抄表方式与频率

第三节抄表数据采集

第四节抄表数据核对与录入

第三章收费管理

第一节收费标准制定

第二节收费方式与流程

第三节收费数据核对与录入

第四节收费异常处理

第四章管理信息系统

第一节系统建设要求

第二节数据管理规范

第三节系统安全与保密

第四节系统维护与升级

第五章电费核算

第一节电费计算方法

第二节电费账单

第三节电费账单核对与发放

第四节电费账单管理

第六章电费结算与支付

第一节结算周期与方式

第二节支付流程与管理

第三节支付凭证管理

第四节支付异常处理

第七章电费稽查与审计

第一节稽查范围与内容

第二节稽查流程与方法

第三节审计制度与规范

第四节审计结果处理

第八章附则

第一节适用范围

第二节修订与废止

第三节附录与解释

第1章总则

一、适用范围

1.1本手册适用于供水、供电等公共服务单位在抄表核算与收费管理过程中所涉及的各项工作。本手册旨在规范抄表数据的采集、核对、记录及收费流程，确保各项服务收费的准确性、透明性和合规性。

1.2本手册适用于供水、供电等公共服务单位的管理人员、抄表人员、收费人员及相关工作人员。适用于各类供水、供电企业，包括但不限于自来水公司、电力公司、燃气公司等。

1.3本手册适用于供水、供电服务的抄表、核算、收费、统计、监督等全过程管理。适用于国家及地方有关法律法规、标准规范及政策文件。

1.4本手册适用于供水、供电服务的抄表数据采集、核对、记录、上报、分析、统计、公示等环节。适用于供水、供电服务的收费管理，包括但不限于电费、水费、燃气费等各类费用的收取与管理。

二、法律依据

2.1本手册的制定和实施依据国家相关法律法规，包括《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国电力法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国计量法》《中华人民共和国统计法》等。

2.2本手册的制定和实施依据《国家电网公司供电服务标准》《城市供水供电企业服务标准》《城镇供水供电企业抄表核算与收费管理规范》等国家和行业标准。

2.3本手册的制定和实施依据《中华人民共和国计量法》《中华人民共和国计量法实施细则》《中华人民共和国计量法实施条例》等。

2.4本手册的制定和实施依据《中华人民共和国价格法》《价格违法行为行政处罚规定》《关于进一步加强供水供电服务收费管理的通知》等。

2.5本手册的制定和实施依据《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》《关于加强供水供电服务收费管理的通知》等。

三、管理职责

3.1供水、供电服务单位应建立健全抄表核算与收费管理机制，明确各岗位职责，确保各项工作有序开展。

3.2供水、供电服务单位应设立专门的抄表核算与收费管理部门，负责制定管理规则、流程规范、技术标准和操作指南。

3.3供水、供电服务单位应配备具备专业知识和技能的抄表人员、核算人员、收费人员，确保抄表数据的准确性、核算的规范性、收费的合规性。

3.4供水、供电服务单位应建立抄表数据采集、核对、记录、上报、分析、统计、公示等全流程管理机制，确保数据的真实、完整和可追溯。

3.5供水、供电服务单位应定期开展抄表核算与收费管理的自查、自检、自评工作，确保管理工作的持续改进和有效运行。

3.6供水、供电服务单位应配合相关部门开展监督检查，确保抄表核算与收费管理符合国家法律法规和行业标准。

四、管理原则

4.1依法合规原则。所有抄表核算与收费管理工作必须依法依规进行，确保收费行为合法、合规、透明。

4.2真实准确原则。抄表数据必须真实、准确，不得虚报、瞒报、伪造或篡改数据，确保数据的可靠性。

4.3透明公开原则。抄表核算与收费管理应公开透明，确保公众知情权、监督权，接受社会监督。

4.4服务导向原则。抄表核算与收费管理应以服务公众、保障用户权益为核心，提升服务质量，优化用户体验。

4.5专业高效原则。抄表核算与收费管理应遵循专业规范，提高工作效率，确保数据处理和收费工作的高效、规范运行。

4.6数据驱动原则。通过数据采集、分析、统计、反馈，提升抄表核算与收费管理的科学性、精准性和决策支持能力。

4.7安全保密原则。在抄表核算与收费管理过程中，应严格遵守信息安全和隐私保护规定，确保数据安全、保密。

4.8过程监督原则。抄表核算与收费管理应纳入全过程监督，确保各环节的合规性、规范性和可追溯性。

4.9持续改进