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能源行业节能降耗年度工作计划

前言

能源行业作为国民经济的基石，其自身的节能降耗不仅关乎企业的可持续发展与市场竞争力，更对国家能源安全、绿色低碳转型战略的实现具有举足轻重的意义。面对当前复杂的能源格局与日益严峻的环保压力，本年度节能降耗工作需以更高标准、更实举措，推动行业向能效提升、结构优化、绿色发展迈进。本计划旨在明确年度节能降耗工作的总体思路、主要目标、重点任务及保障措施，为全行业系统推进节能降耗工作提供行动指引。

一、指导思想

以国家关于碳达峰碳中和的战略部署为根本遵循，全面贯彻新发展理念，坚持“节约优先、效率为本”的原则。以技术创新为核心驱动力，以强化管理为重要抓手，以结构调整为关键路径，聚焦重点领域和关键环节，推动能源生产与消费全过程的能效提升。着力破解制约节能降耗的深层次矛盾和结构性问题，构建绿色低碳、安全高效的能源体系，为行业高质量发展注入持久动力。

二、主要工作目标

本年度，全行业节能降耗工作将致力于实现以下总体目标：行业整体能效水平较上年有显著提升，单位产值能耗持续下降，重点用能设备能效达标率进一步提高，主要污染物排放得到有效控制。通过系统施策，确保能源消费总量增长与经济发展需求相适应，为完成国家及地方下达的节能降耗约束性指标奠定坚实基础。具体将在重点企业能效提升、节能技术推广应用、能源管理体系完善等方面设定阶段性、可量化的细分目标，确保工作有的放矢。

三、重点工作任务

（一）强化技术引领，推动能效提升

深入开展节能技术攻关与示范应用。鼓励企业围绕高效燃烧、余热余压利用、电机系统优化、智能控制等关键领域，引进、消化、吸收国内外先进节能技术，并积极开展自主研发与创新。组织实施一批节能技术改造示范项目，形成可复制、可推广的经验模式。重点推广应用成熟可靠的节能装备与材料，逐步淘汰落后高耗能设备，提升能源转换与利用效率。同时，积极探索氢能、储能、碳捕集利用与封存等前沿低碳技术在能源行业的融合应用路径。

（二）优化能源结构，促进绿色转型

引导能源生产与消费结构的优化调整。在能源生产端，稳步提升清洁能源占比，推动煤炭等化石能源的清洁高效利用。在能源消费端，鼓励企业优先使用可再生能源，推广电、气等清洁能源替代。支持分布式能源系统、微电网建设，提高能源供应的灵活性与经济性。同时，推动产业内部能源梯级利用和循环利用，减少能源浪费和污染物排放，构建循环型能源产业体系。

（三）深化管理创新，夯实节能基础

健全能源计量、统计与监测体系。督促企业按照国家标准配备和管理能源计量器具，完善能源消耗原始记录和统计台账，确保数据真实、准确、完整。鼓励企业建立能源管理中心，运用信息化、智能化手段对能源生产、输配和消费各环节进行实时监控与优化调度。强化能源审计与对标管理，定期开展能源审计，查找节能潜力，并与行业先进水平对标，明确改进方向。完善节能管理制度，将节能降耗目标纳入企业绩效考核体系，落实节能责任制。

（四）加强宣传培训，营造浓厚氛围

广泛开展节能降耗宣传教育活动，利用各类媒体平台，普及节能知识，宣传节能政策法规和先进典型，提高全行业从业人员的节能意识和主动性。组织开展形式多样的节能技术和管理培训，提升能源管理岗位人员的专业素养和实操能力。鼓励企业开展节能合理化建议活动，激发员工参与节能降耗的积极性和创造性，形成“人人讲节能、事事为节能、时时想节能”的良好氛围。

四、保障措施

（一）加强组织领导与统筹协调

成立由行业主管部门牵头，相关企业、协会、科研机构参与的节能降耗工作协调机制，明确各方职责，形成工作合力。各企业应建立主要负责人负总责、分管负责人具体抓的节能工作领导体系，设立专门的能源管理部门或配备专职能源管理人员，确保各项工作任务落到实处。

（二）完善政策激励与约束机制

研究制定或落实支持能源行业节能降耗的财税、金融等激励政策，引导社会资本投入节能技术研发和改造项目。强化节能标准的引领和约束作用，严格执行国家和地方节能法律法规及强制性标准，对能效不达标企业依法依规进行限期整改或淘汰。

（三）强化监督检查与考核评估

建立健全节能降耗工作监督检查机制，定期对重点企业、重点项目的节能措施落实情况、目标完成情况进行检查与评估。将节能降耗目标完成情况纳入行业及企业的年度考核评价体系，对成效显著的单位和个人予以表彰奖励，对工作不力、未完成目标任务的进行约谈和问责。

（四）加大资金投入与人才保障

鼓励企业加大节能技术改造和研发投入，设立节能专项资金。支持金融机构创新绿色金融产品和服务，为节能项目提供融资支持。加强节能专业人才队伍建设，培养和引进一批懂技术、善管理的复合型节能人才，为行业节能降耗工作提供智力支持。

五、工作进度安排与效果评估

本年度节能降耗工作将分阶段有序推进：第一季度为动员部署与方案细化阶段，各单位制定具体实施方案；第二至三季度为全面