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节假日突发事件应急处置预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对和妥善处置节假日期间各类突发事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障公众生命财产安全，维护社会和谐稳定，确保节假日期间社会秩序井然，特制定本预案。

（二）编制依据

依据国家相关法律法规及地方关于突发事件应对管理的各项规定，结合节假日期间社会活动特点及潜在风险，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于在法定节假日及调休休息日期间，本区域（或单位）内发生的各类可能造成人员伤亡、财产损失、公共卫生事件、社会安全事件及其他需要应急处置的突发情况。

（四）工作原则

1.以人为本，生命至上：始终将保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，最大限度减少人员伤亡。

2.统一领导，分级负责：在统一指挥下，明确各部门、各层级职责，协同配合，高效处置。

3.预防为主，常备不懈：加强日常风险排查和隐患治理，完善预警机制，做好应急准备。

4.快速反应，果断处置：一旦发生突发事件，迅速启动应急响应，果断采取有效措施控制事态发展。

5.依法规范，科学应对：严格按照法律法规和应急预案开展处置工作，运用科学方法和技术手段提高处置效能。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥机构

成立节假日突发事件应急处置指挥部（以下简称“指挥部”），由主要负责人任总指挥，相关分管负责人任副总指挥，各相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常协调、信息汇总及指令传达。

（二）指挥部主要职责

1.统一领导和指挥节假日期间突发事件的应急处置工作。

2.研究决定应急处置的重大决策和关键措施。

3.协调调配应急救援队伍、物资、装备等资源。

4.负责与上级应急指挥机构及相关部门的联络沟通。

5.审定对外发布的事件信息。

（三）各成员单位职责

根据事件类型和处置需要，指挥部可设立若干工作组，如抢险救援组、医疗救护组、治安维护组、后勤保障组、信息发布组、善后处理组等。各工作组及相关成员单位应按照职责分工，各司其职，密切配合。

三、预防与预警

（一）风险评估与隐患排查

节假日来临前，组织开展针对交通出行、大型活动、旅游景区、公共场所、生产经营单位等重点领域的风险评估和安全隐患排查整治工作，对发现的问题及时督促整改。

（二）信息监测与报告

建立健全节假日期间突发事件信息监测网络，畅通信息报送渠道。各相关单位应加强值班值守，密切关注各类风险动态，一旦发现可能发生突发事件的苗头性信息，立即上报指挥部办公室。

（三）预警发布

根据监测信息和风险研判结果，按照事件的性质、危害程度、影响范围等，及时发布相应级别的预警信息。预警信息可通过多种渠道向社会公众发布，提示风险，指导公众做好防范应对。

四、应急响应

（一）信息报告

突发事件发生后，事发单位或目击者应立即向指挥部办公室或相关部门报告。报告内容应包括：事件发生时间、地点、性质、简要经过、伤亡情况、财产损失、已采取措施及需要支援的事项等。信息报告应遵循“快报事实、慎报原因”的原则。

（二）响应启动

指挥部办公室接到报告后，立即进行核实并向总指挥报告。总指挥根据事件情况，决定是否启动相应级别的应急响应。

（三）应急处置

1.先期处置：事发单位应立即组织力量进行先期处置，采取有效措施控制事态，防止次生灾害发生，并保护好现场。

2.指挥协调：应急响应启动后，指挥部成员及各工作组人员迅速到位，按照总指挥指令开展工作。

3.救援行动：根据事件类型，组织专业救援队伍和社会力量开展人员搜救、医疗救护、工程抢险、消防灭火等应急救援工作。

4.秩序维护：加强事发现场及周边区域的治安管理，维护交通秩序，防止发生拥挤踩踏、盗窃等次生事件。

5.医疗救护：医疗救护组迅速组织医疗资源，对受伤人员进行紧急救治和转移，并做好卫生防疫工作。

6.交通管制与疏散：根据需要对事发区域实施交通管制，及时组织受威胁群众疏散转移至安全地带。

7.信息发布与舆情引导：信息发布组统一负责事件信息的对外发布，及时、准确、客观地向社会通报事件进展和处置情况，加强舆情监测与引导，回应社会关切。

（四）响应终止

当事件得到有效控制，次生、衍生灾害隐患消除，人员得到妥善安置，社会秩序基本恢复后，由指挥部总指挥宣布终止应急响应。

五、后期处置

（一）善后处理

做好受伤人员的医疗救治和康复工作，妥善处理遇难人员善后事宜。对受灾群众进行安抚和救助，帮助其恢复正常生产生活秩序。

（二）调查评估

组织对突发事件的起因、性质、损失、应急处置情况等进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。

（三）恢复重建

根据调查评估结果和实际需要，制定恢复重建计划，组织力量开展受损设施设备的修复和重建工作。

（四）信息归档

将突发事件处置过程中的各类文件、记录、影像资料等进行整理归档，建立档案