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局春运工作方案

一、总体要求

1.1背景分析

1.1.1宏观形势与政策导向

1.1.2客流特征与出行需求

1.1.3现存挑战与风险隐患

1.2工作目标

1.2.1核心目标

1.2.2阶段目标

1.2.3质量目标

1.3基本原则

1.3.1以人为本，服务优先

1.3.2安全第一，预防为主

1.3.3协同联动，高效运转

1.3.4科技赋能，智慧春运

二、组织领导与职责分工

2.1领导小组

2.1.1组成人员

2.1.2主要职责

2.1.3工作机制

2.2专项工作组

2.2.1综合协调组

2.2.2运输保障组

2.2.3安全监管组

2.2.4应急保障组

2.2.5宣传引导组

2.3工作机制

2.3.1联席会议制度

2.3.2信息报送制度

2.3.3督导检查制度

2.4责任落实

2.4.1责任清单制度

2.4.2考核问责机制

2.4.3问责情形

三、运力保障与运输组织

3.1运力储备与调配

3.2运输组织优化

3.3智慧运输服务

3.4应急运力保障

四、安全监管与风险防控

4.1安全责任体系

4.2隐患排查治理

4.3应急处置能力

4.4安全宣传教育

五、服务提升与旅客关怀

5.1特色服务举措

5.2信息服务与引导

5.3环境优化与设施保障

六、应急响应与处置机制

6.1应急响应流程

6.2应急物资与队伍保障

6.3跨区域与跨部门协作

6.4事后评估与改进

七、宣传引导与舆情管理

7.1媒体宣传策略

7.2舆情监测与处置

7.3志愿服务与社会参与

八、保障措施与长效机制

8.1组织保障

8.2资金与物资保障

8.3考核与问责机制

一、总体要求

1.1背景分析

1.1.1宏观形势与政策导向

当前我国正处于疫情防控转段后经济社会全面恢复的关键期，2024年春运是党的二十大后的第一个春运，客流规模预计达90亿人次，同比增长12.3%，其中铁路、公路、民航、水路分别承担18亿、65亿、0.8亿、0.2亿人次运输任务。国家层面强调“安全、顺畅、暖心、便捷”的春运目标，交通运输部等六部门联合印发《关于做好2024年春运工作的通知》，要求统筹发展和安全，提升运输服务保障能力，满足人民群众出行需求。

1.1.2客流特征与出行需求

呈现“总量高位运行、结构多元叠加、时空分布不均”的特点。务工流占春运总客流的45%，节前15天（1月26日至2月9日）为集中返乡高峰；学生流占比20%，主要分布在1月中旬至2月初；探亲流占比30%，集中在除夕前3天；自驾出行占比持续上升，预计达38%，较2023年增长5个百分点。此外，冰雪旅游、边境游等新兴需求带动跨省客流增长20%，对运输灵活性和时效性提出更高要求。

1.1.3现存挑战与风险隐患

一是运力供需矛盾突出，热门线路如京广、沪昆铁路高峰时段供需缺口达15%，部分高速公路收费站易出现拥堵；二是安全风险交织，低温雨雪冰冻天气影响北方地区公路通行，车辆自燃、疲劳驾驶等事故风险上升；三是服务短板依然存在，偏远地区信息不对称、老年人等群体智能技术应用困难、应急响应效率有待提升；四是疫情防控常态化要求下，部分场景仍需健康监测，增加了组织复杂度。

1.2工作目标

1.2.1核心目标

实现“安全零事故、服务零投诉、运力零短缺、应急零延误”的“四零”目标，确保旅客“走得安全、走得舒心、走得便捷”。具体量化指标包括：旅客平均候车时间缩短至30分钟以内，重点旅客服务覆盖率达100%，运输责任事故率同比下降20%，突发事件应急响应时间不超过15分钟。

1.2.2阶段目标

春运前（1月10日至1月25日）：完成运力储备、隐患排查、人员培训，确保站场设施、运输设备100%达标；春运中（1月26日至3月5日）：高峰时段运力匹配率达100%，重点旅客服务满意度达98%以上，拥堵点段通行效率提升30%；春运后（3月6日至3月15日）：全面总结评估，完善应急预案，形成长效机制。

1.2.3质量目标

提升服务品质，推出“定制化出行”“一站式换乘”等特色服务，电子客票使用率保持在95%以上；优化出行体验，车站、机场等场所母婴室、无障碍设施覆盖率100%，餐饮、休息等商业服务满意度达90%；强化信息引导，通过多渠道发布实时客流、运力信息，信息准确率达99%。

1.3基本原则

1.3.1以人为本，服务优先

将满足人民群众出行需求作为出发点，针对不同群体提供差异化服务。对老年人、残疾人等特殊群体，保留人工售票窗口，提供“代购、送票、陪乘”服务；对务工人员，开行“点对点”定制客运班线，协调企业错峰放假；对学生群体，与高校合作“校园直通车”，实现“出家门、进校门”无缝衔接。