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市环保局请示卡样

XX市突发环境污染事件应急指挥中心

“十一五”工作汇报

XX市地处山西北部，与内蒙接壤，全市辖四县两区，人口150万，是一个以产煤为主的能源城市。随着工业化、城市化和现代化水平等社会需求的不断增加，新材料、新工艺和新能源被广泛应用，各种具有现代特点的城市灾害，给国家和人民群众造成了巨大的财产损失和人员伤亡，产生了极大的社会影响。如何有效保障社会各类企业的安全生产，营造安全和谐的生存生活环境，XX市环境保护局与XX市公安消防支队作了大胆的探索和尝试。经过长期酝酿、反复研究和多方论证，经市政府批准，2008年XX市环境保护局与朔州公安消防支队按照“立足朔州、面向全省、辐射全国”的工作方针，联合组建了全国首例突发环境事件应急指挥中心和首支突发环境污染事件应急救援队。现就XX市突发环境污染事件应急指挥中心践行科学发展观，创新环境污染救援模式工作情况报告如下：

一、基本思路

充分利用环保部门专业技术以及人才优势，发挥消防部队反应快速、高度机动、装备精良、能征善战的优势，实现强强联合、优势互补。三年来的实践充分证明：组建突发环境污染事件应急指挥中心和突发环境污染事件应急救援队势在必行。

二、基本情况

2008年8月，XX市环境保护局积极顺应时代发展趋势，创新突发环境污染事件应急救援形式，在XX省环保厅以及XX市委市政府的统一领导下，与XX市公安消防支队联合组建了XX市突发环境污染事件应急指挥中心和全国第一支专业处置突发环境污染事件应急救援队，这既是践行科学发展观的实践产物，同时也是以“执政为民、尊重科学、百折不挠、艰苦奋斗”为核心的“右玉精神”的真实写照。XX市突发环境事件应急指挥中心和应急救援队伍的组建，得到了各级领导的高度重视，环境保护部周生贤部长，张力军副部长分别做出重要批示，并要求《中国环境报》总结推广。公安部消防局陈伟明局长、朱力平副局长专门听取了相关汇报；2009年4月23日，XX省突发环境污染事件应急救援工作朔州现场会胜利召开，环境保护部应急中心张迅副主任、公安部消防局张荣昌将军，XX省张建欣副省长、及省环保厅、省消防总队领导和各地市分管市长及相关人员参加会议。会议就XX市创造性的组建突发环境污染事件应急指挥中心和突发环境污染事件应急救援队、开展突发环境应急救援工作进行了全面的总结推广；2010年3月22日，XX市代表中方在国家环境保护部举办的“中英环保消防合作论坛”会上，环境保护局焦日龙局长、消防支队王建平支队长就山西朔州创新组建突发环境污染事件应急指挥中心和全国第一支突发环境污染事件应急救援队伍情况分别进行了经验介绍；中央电视台、人民公安报、中国环境报、新华社内参选编、山西电视台等国家、省级主要媒体做了详细的宣传报道。这种联合建队模式，是革新应急救援理念、拓展环保、消防队伍联合职能的有益尝试，为我国各地有效应对突发环境污染事件创造了成功的经验，同时也为环境保护队伍更好的履行《中华人民共和国环境保护法》赋予的职责提出了一条带有方向性的思路。。

三、机构组成

XX市突发环境污染事件应急指挥中心于2008年由市政府批准成立，为政府专设机构，编制5人，下设应急救援队和专家组。救援队总人数为50人，依托市公安消防支队特勤中队官兵组成，各县（区）依托驻地消防队设立突发环境污染事件应急救援班（组）；救援队专家组20人，由市环保局和市公安消防支队抽调富有经验的专家组成。目前已能够有效处置ii级以下（含ii级）各类环境污染事故，并具备跨区域抢险救援能力。

四、保障与运行

应对突发环境污染事件的这场战斗，我们始终抱着“主动出击、敢打必胜”的决心，认真研究，妥善解决，积极夯实应急救援保障基础，提高应急救援意识，坚决打有准备、有把握之仗。

一是领导重视与部门努力相结合，夯实基础。环保部门和消防部队是两个隶属关系、工作性质完全不同的部门，实现强强联合，关键依靠市委、市政府的重视和支持。在政府机构精简控编的情况下，市政府特批成立XX市突发环境污染事件应急指挥中心和应急救援队，从社会公开招聘大专以上事业编制人员115名，在严把进人关的基础上，保证了这支队伍的年轻化、知识化、专业化。环保与消防的有机结合，是技术支撑和装备资源的结合，两家联手能够最有效、最迅速的处置突发环境污染事件。

二是财政支持与社会投入相结合，保障有力。XX市人民政府投资5000多万元建立的环境应急救援训练基地，占地面积30亩，建筑面积5000平米。购置了环境应急检测专用车、有害气体稀释车、生化检测车以及专门应对化工类及有毒区域内环境污染事故的救援坦克等各类救援器材装备1000件（辆）。整合社会联动资源后，器材装备可达29大类20230件套