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2025年新农村建设试点工作经验总结(六)

一、试点工作总体概述

1.1试点工作背景及意义

(1)近年来，随着我国农村经济的快速发展和城市化进程的推进，农村地区的发展面临着诸多挑战。一方面，农业产业结构单一，农民收入增长缓慢；另一方面，农村基础设施薄弱，公共服务水平较低，生态环境问题突出。为应对这些挑战，我国政府高度重视农村改革与发展，将新农村建设作为国家战略的重要组成部分。2025年新农村建设试点工作正是在这样的背景下启动的，旨在探索一条符合我国国情、具有地方特色的新农村建设道路。

(2)试点工作选取了全国100个县（市、区）作为试点，覆盖东、中、西、东北地区，涵盖了不同经济类型、不同地理环境、不同人口规模和不同发展水平的农村地区。试点工作启动以来，各地紧密结合实际，积极推进试点工作，取得了显著成效。据统计，截至2023年，试点地区农村居民人均可支配收入同比增长了8.5%，高于全国平均水平；农村基础设施建设投资累计超过1000亿元，新建和改扩建农村公路、农村饮水工程、农村电网等项目；农村环境治理取得突破，农村生活垃圾处理率达到90%以上。

(3)案例一：某试点县通过发展特色农业，打造了“一村一品”的产业格局，不仅增加了农民收入，还带动了周边地区的发展。案例二：某试点镇积极推进农村土地制度改革，通过土地流转，实现了土地规模经营，提高了农业劳动生产率。案例三：某试点村以生态文明建设为抓手，开展农村环境综合整治，实现了生态环境与经济发展的良性互动。这些案例充分展示了试点工作在新农村建设中的重要作用，为全国农村地区提供了可复制、可推广的经验。

1.2试点工作目标与原则

(1)试点工作目标明确，旨在通过改革创新，推动农村经济转型升级，提高农民生活水平，促进农村社会和谐稳定。具体目标包括：一是实现农村经济持续健康发展，农民人均可支配收入年均增长8%以上；二是加强农村基础设施建设，提高农村公共服务水平，确保农村居民生活条件明显改善；三是推进农村生态文明建设，实现农村绿色发展，确保农村生态环境质量持续提升；四是加强农村社会治理，提高农村基层组织建设水平，增强农村社会和谐稳定。

(2)试点工作坚持以下原则：一是坚持以人为本，把农民群众的利益放在首位，充分发挥农民在试点工作中的主体作用；二是坚持问题导向，针对农村发展中存在的突出问题，有针对性地开展试点工作；三是坚持改革创新，以创新驱动发展，不断探索农村改革的新路径、新模式；四是坚持绿色发展，强化生态环境保护，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一；五是坚持统筹兼顾，统筹城乡发展，促进农村与城市协调发展。

(3)试点工作将遵循以下路径：一是优化农业产业结构，发展特色产业，提高农业综合生产能力；二是加强农村基础设施建设，提升农村公共服务水平，改善农村人居环境；三是深化农村土地制度改革，推进农村集体产权制度改革，保障农民财产权益；四是加强农村基层组织建设，提升农村治理能力；五是加强农村生态环境保护，推进农村绿色发展；六是加强农村社会事业发展，提高农民生活质量。通过这些路径，推动农村全面振兴，实现乡村振兴战略目标。

1.3试点工作组织架构

(1)试点工作组织架构分为国家、省、县三级。国家层面成立新农村建设试点工作领导小组，负责统筹规划、政策制定和总体协调。领导小组下设办公室，负责具体事务处理和日常管理工作。

(2)省级层面设立试点工作协调小组，由省级相关部门负责人组成，负责指导、监督和评估试点工作。协调小组下设办公室，负责具体实施和推进试点项目。

(3)县级层面成立试点工作实施小组，由县政府主要领导牵头，相关部门负责人参与，负责试点工作的具体实施、协调和保障。实施小组下设办公室，负责日常运作、信息收集和成果总结。同时，试点地区还设立专家咨询组，由农业、经济、社会、环境等方面的专家学者组成，为试点工作提供专业咨询和建议。

二、产业发展与农村经营

2.1产业发展规划与实施

(1)产业发展规划与实施方面，试点地区以农业供给侧结构性改革为主线，推动农业产业转型升级。例如，某试点县通过实施“一村一品”战略，培育了10个特色农业产业集群，带动了农民增收。据统计，这些产业集群覆盖了40%的农户，户均增收超过5000元。

(2)试点地区加大农业科技创新力度，推广高效节水灌溉、测土配方施肥等先进技术，提高了农业资源利用效率。以某试点镇为例，通过技术改造，粮食产量提高了15%，水资源利用率提升了20%。此外，试点地区还推广了绿色防控技术，农药使用量减少了30%。

(3)在实施过程中，试点地区注重产业链延伸和农产品品牌建设。某试点县打造了“绿色食品”品牌，产品销往全国20多个省市，年销售额达到2亿元。同时，试点地区还鼓励发展农村电商，拓宽农产品销售渠道，如某