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研究报告

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2025年新农村建设工作会议上的讲话范文(二)

一、会议背景与意义

1.1.当前农村发展形势分析

当前农村发展形势分析

(1)近年来，我国农村发展取得了显著成就，农村经济持续增长，农民收入稳步提高，农村基础设施不断完善。然而，在新的发展阶段，农村发展面临着一系列新的挑战。首先，农业产业结构调整需要进一步深化，传统农业向现代农业转型升级的任务艰巨。其次，农村人口老龄化问题日益突出，劳动力短缺成为制约农村经济发展的瓶颈。此外，农村土地资源利用效率有待提高，农村生态环境问题亟待解决。

(2)在农村经济发展方面，虽然农业总产值持续增长，但农业产业附加值不高，农产品质量安全问题时有发生，农村市场体系尚不完善。此外，农村金融服务体系仍存在一定程度的不足，农民融资难、融资贵问题尚未得到根本解决。在农业科技创新方面，虽然取得了一系列重要成果，但与发达国家相比，我国农业科技创新能力仍有较大差距。

(3)在农村社会事业发展方面，农村教育、医疗卫生、文化体育等公共服务水平不断提高，但仍存在一些突出问题。农村教育资源分布不均，优质教育资源相对匮乏；农村医疗卫生服务体系尚不健全，基层医疗服务能力不足；农村文化体育设施建设滞后，农民文化生活相对单一。此外，农村社会治理体系有待完善，基层民主政治建设任务艰巨。

2.2.新农村建设工作会议的目的

(1)新农村建设工作会议的召开旨在进一步明确和落实国家关于乡村振兴战略的决策部署，推动农村经济社会全面发展。会议通过分析当前农村发展面临的机遇和挑战，明确了未来五年乃至更长时期农村发展的目标任务。据国家统计局数据显示，2019年全国农村居民人均可支配收入达到16398元，同比增长8.9%，但与城镇居民收入差距依然较大。以某县为例，通过实施农村土地制度改革，该县农民人均收入增长超过10%，有效促进了农村经济发展。

(2)会议强调，要深化农村改革，激发农村发展活力。会议提出，要加快农村集体产权制度改革，推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，保障农民财产权益。例如，某省在推进农村集体产权制度改革过程中，实现了农村集体资产股份合作制改革全覆盖，有效盘活了农村集体资产，增加了农民收入。同时，会议还要求加强农村金融服务，提高金融服务农村经济发展的能力。

(3)会议强调，要加强农村基础设施建设，提升农村人居环境。会议指出，要加快农村道路、供水、供电、信息等基础设施建设，改善农村生产生活条件。例如，某市通过实施农村道路畅通工程，使农村道路硬化率达到95%以上，有效改善了农民出行条件。此外，会议还要求加强农村生态环境保护，推进农村绿色发展，提高农村可持续发展能力。据环保部数据显示，我国农村环境质量逐年改善，农村生态环境恶化趋势得到有效遏制。

3.3.会议对农村发展的战略指导作用

(1)会议对农村发展的战略指导作用体现在明确了乡村振兴战略的总体布局和实施路径。会议指出，要紧紧围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推动农村经济社会全面发展。根据国家乡村振兴战略规划，到2035年，我国农村居民人均可支配收入预计将达到中等发达国家水平，农村基础设施和公共服务水平将显著提升。以某省为例，该省通过实施乡村振兴战略，农村居民人均可支配收入从2015年的1.2万元增长到2020年的1.8万元，增幅达到50%。

(2)会议强调，要深化农村改革，激发农村发展活力。会议提出，要加快农村集体产权制度改革，推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，保障农民财产权益。同时，要创新农村金融服务，提高金融服务农村经济发展的能力。据中国人民银行数据显示，截至2020年底，全国农村地区金融机构贷款余额达到12.5万亿元，同比增长了10%。例如，某县通过引入农业保险，有效降低了农民种植风险，激发了农民的生产积极性，促进了农业产业升级。

(3)会议强调，要加强农村基础设施建设，提升农村人居环境。会议指出，要加快农村道路、供水、供电、信息等基础设施建设，改善农村生产生活条件。同时，要加强农村生态环境保护，推进农村绿色发展，提高农村可持续发展能力。据国家发改委数据显示，2019年全国农村地区基础设施建设投资达到1.8万亿元，同比增长了15%。例如，某市通过实施农村人居环境整治三年行动，农村生活垃圾处理率达到了95%，农村生活污水治理率达到了80%，农村人居环境得到了显著改善。这些举措不仅提升了农民的生活质量，也为农村经济发展奠定了坚实基础。

二、回顾过去五年新农村建设成果

1.1.农村基础设施建设取得的成绩

(1)农村基础设施建设近年来取得了显著成效，为农村经济社会发展提供了有力支撑。据国家统计局数据显示，2019年全国农村公路总里程达到413万公里，较2015年增长了15%。