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研究报告

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2025年铁路系统安全责任制范文

第一章总则

1.1制定目的

(1)制定本铁路系统安全责任制，旨在深入贯彻落实国家关于安全生产的法律法规和方针政策，强化铁路运输安全管理，确保人民群众生命财产安全。通过明确各级各类人员的安全生产责任，构建起全方位、多层次、立体化的安全责任体系，推动铁路运输企业全面落实安全生产主体责任，提升铁路运输安全水平。

(2)本责任制的制定，是为了适应铁路运输行业发展的新形势、新要求，解决当前铁路运输安全管理中存在的责任不清、管理不到位等问题。通过明确各级责任主体在安全生产中的职责，强化责任追究，推动铁路运输企业建立健全安全生产长效机制，提高安全生产管理水平，为铁路运输事业持续健康发展提供坚实保障。

(3)本责任制的制定，还旨在提高铁路运输从业人员的安全生产意识，加强安全生产教育，培养良好的安全生产习惯。通过建立健全安全生产培训制度，提高从业人员的安全技能和应急处置能力，确保铁路运输安全稳定运行。同时，本责任制还将引导社会各界关注和支持铁路运输安全生产工作，形成全社会共同参与、共同维护铁路运输安全的良好氛围。

1.2适用范围

(1)本责任制适用于全国铁路运输企业，包括但不限于铁路局、铁路集团公司、铁路客运公司、铁路货运公司、铁路施工企业等。

(2)本责任制适用于铁路运输行业的所有环节，包括但不限于铁路运输规划设计、建设施工、运营管理、设备维护、应急处置等。

(3)本责任制适用于铁路运输企业各级管理人员、专业技术人员、操作人员以及其他相关人员，确保铁路运输安全责任落实到每一个工作岗位和个人。

1.3基本原则

(1)坚持以人为本，安全第一的原则。铁路运输安全责任制将始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，强调以人为本，尊重人的主体地位，切实保障人民群众的根本利益。在铁路运输生产经营活动中，必须始终把安全放在第一位，坚决杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为，确保铁路运输安全稳定。

(2)坚持预防为主，综合治理的原则。铁路运输安全责任制强调预防为主，通过建立健全安全预防体系，加强安全管理，提高安全防范能力，从根本上减少安全事故的发生。同时，注重综合治理，强化安全生产监管，综合运用法律、行政、经济、技术等多种手段，全面提高铁路运输安全水平。

(3)坚持依法依规，严格责任追究的原则。铁路运输安全责任制严格遵守国家有关安全生产的法律法规，明确各级各类人员的安全生产责任，确保责任落实到人。对于违反安全生产法律法规和本责任制的行为，要依法依规进行严肃处理，严格追究相关责任人的责任，切实维护铁路运输安全。同时，强化责任考核，建立完善责任追究制度，确保安全生产责任落到实处。

第二章安全责任制体系

2.1责任体系构成

(1)铁路系统安全责任制体系由纵向和横向两个层面构成。纵向层面包括国家铁路局、铁路集团公司、铁路局、铁路站段等各级管理部门，以及铁路运输企业内部各层级的管理机构，形成了从中央到基层的层级责任体系。横向层面则涵盖了安全教育培训、安全管理、风险防控、事故处理、应急管理等各个方面，确保安全责任覆盖铁路运输的各个环节。

(2)在纵向责任体系中，国家铁路局作为最高安全监管机构，负责制定铁路安全法律法规、政策标准，并对全国铁路安全进行监督指导。铁路集团公司和铁路局则负责本集团和本辖区内的铁路安全管理工作，包括安全风险防控、安全检查、事故调查处理等。铁路站段作为基层单位，直接负责本站段的安全生产，确保日常运营安全。

(3)横向责任体系则要求铁路运输企业内部各部门、各岗位按照职责分工，共同承担安全生产责任。例如，技术部门负责设备安全、技术标准制定；运营部门负责列车运行安全、客运安全；安全监察部门负责安全检查、事故调查；人力资源部门负责安全教育培训等。通过这样的责任体系构成，确保铁路运输安全责任无死角，形成全员参与、齐抓共管的良好局面。

2.2责任主体

(1)铁路系统安全责任主体主要包括国家铁路局、铁路集团公司、铁路局、铁路站段以及铁路运输企业内部各部门和岗位。国家铁路局作为最高安全监管机构，对全国铁路安全负有监督指导和宏观调控的责任，是铁路安全责任体系的核心。

(2)铁路集团公司作为铁路运输企业的主要形式，是铁路安全责任主体的重要组成部分。集团公司负责本集团内铁路运输企业的安全管理工作，包括制定安全管理制度、组织实施安全检查、处理安全事故等。铁路局作为集团公司下属的行政单位，负责具体实施铁路运输安全管理工作，确保本辖区内的铁路运输安全。

(3)铁路站段作为铁路运输的基层单位，是铁路安全责任体系的基础。站段负责本站段的安全生产，包括日常运营安全、设备维护、人员培训、应急处置等。此外，铁路运输企业内部各部门和岗位，如技术部门、运营部门、安全监察部